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为创业和创新营造一个良好的社会环境

——观点中国2015年总理答记者问系列评论之三

丁元竹 国家行政学院决策咨询部副主任、教授

2015年3月15日,十二届全国人大三次会议闭幕后,国务院总理李克强与中外记者见面并回答记者提问时说,国家的繁荣在于人民创造力的发挥,经济的活力也来自就业、创业和消费的多样性。我们推动"双创",就是要让更多的人富起来,让更多的人实现人生价值。这有助于调整收入分配结构,促进社会公平,也会让更多的年轻人,尤其是贫困家庭的孩子有更多的上升通道。这为今年乃至今后相当长一个时期,我国的就业和青年发展选择指明了方向。

就业是一个世界性难题,其难就难在,一方面劳动力供给的无限性,另一方面,20世纪40年代确立的充分就业的宏观调控目标和手段并没有因为人口不断增加而适度调整人们的就业方式和生活方式。在所有既定条件不变情况下,劳动力无限增长,必然会使就业成为一个世界难题。还有一个误区需要走出来,就是实现“发展新兴工业化意味着劳动力从劳动率较低的农业部门转移到劳动率较高的工业部门”,以高科技为核心的新兴工业化往往是排斥劳动力的,包括智能设备和电子产业等。2013年上半年吸纳就业能力较大的行业,如有色金属、煤炭、化工、交通等行业往往利润同比下降较大,电力行业、电子行业、石化行业、施工房地产行业等利润虽同比上升较快,但吸纳就业能力并不强。

要为青年就业营造一个更好的社会环境。父母一辈希望年轻人成为精英,事实上,最终只有3%的人能够进入这个所谓的精英群体,其他人都是无果而终。只是大部分人没有人认识到,包括大部分父母也没有认识到这一点,还是一味地鼓励在一条道上拼搏,造成结构性自愿失业。

要提高各级政府和全社会对创新和公益问题的认识,造成人人参与公益事业、支持公益事业的环境。要教育父母给孩子们多一点的选择空间。

各级教育机构要把创新和公益教育纳入正式课程,引导青少年热爱创新和公益、参与创新和公益、了解创新和公益,逐步引导他们在就业问题上走向多元选择。就世界范围内,年青一代的许多人拒绝到市场和政府这些传统的部门就业,反而青睐创新和公益的部门,是因为他们这一代是在互联网中成长起来的,适应分散式、协作式、虚拟式的工作和社会生活。这是在新的产业革命中发展分散式、协作式生产的社会基础和价值基础。

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