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用新方法解决大挑战,实现扶贫宏伟目标

3月5日上午9时,第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕,听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告,审查国务院关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告,审查国务院关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告。

为此,盘古智库学术委员、中国人民大学经济学院副院长郑新业进行了点评。

李克强总理在政府工作报告中强调“贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板”,提出2017年在严格绩效考核、防止假数字的基础上,实实在在地减少农村贫困人口1000万以上。

《报告》对“贫困”问题的定位切合国情和发展实际。一个发展中的大国,经历了30年高速发展之后,仍然有部分地区和人群需要采取额外的、针对性的、创新性措施和政策帮助他们解决生活和发展问题。理论和经验都表明,远离市场,资本匮乏,人力资本水平不高,基础设施落后,那些越难以从高速增长中难以脱贫的地区和人口,帮扶的难度就越大。因此,对仍然处于贫困状态的地区和人口,政府的政策和措施需要创新。

在财政专项资金增长30%之外,今年《报告》中提出的新措施值得关注。“完成易地扶贫搬迁340万人”这个办法其实是很“经济实惠“的扶贫办法。过去村村通路,电,通讯等是好心,但面临形成之后的路、电和通讯等设施利用率低,并对后续的电力,道路和通讯价格政策带来挑战。“搬迁”不仅能使贫困户有效利用迁入地区已有基础设施的规模经济和范围经济,还能解决发展中远离市场等问题。这一做法不仅有成本节约的好处,对贫困人口的持续发展也是大有裨益。

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