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落实五项承诺 扩大开放进行时

“去年,我在首届进博会上宣布了中国扩大对外开放的五方面举措,对上海提出了三点进一步开放的要求。一年来,这些开放措施已经基本落实。”第二届中国国际进口博览会11月5日上午在上海开幕,习近平总书记出席开幕式并发表主旨演讲。

在首届中国国际进口博览会上,习近平总书记在开幕式主旨演讲上宣布了五项重大开放举措:中国将进一步激发进口潜力,持续放宽市场准入,营造国际一流营商环境,打造对外开放新高地,推动多边和双边合作深入发展。

回望过去的一年,这是全球经济自2008年全球金融危机之后增长最疲弱的一年,全球经济受到单边主义、贸易保护主义的严重威胁与冲击,OECD将2019年世界经济增长预期大幅下调至2.9%。

回望过去的一年,中国以非凡的定力保持改革开放,以大国的气度勇于担当,连续举办中国国际进口博览会,向世界开放广阔的中国市场,努力为世界经济增长作出中国贡献,在经济全球化的进程里发挥中流砥柱的作用。

一年来,中国负责任地完成了习近平总书记在首届中国国际进口博览会上的五项承诺。

第一,激发进口潜力。一年来,中国两次主动大规模降低进口商品关税:自2019年1月1日起对706项商品实施进口暂定税率;自2019年7月1日起,取消14项信息技术产品进口暂定税率。中国进一步降低与我国签订自由贸易协定国家或地区的协定税率,比如根据CEPA,对原产于香港、澳门的产品已全面实施零关税。对进口罕见病药品的增值税一般纳税人减按3%征收进口环节增值税。这些举措极大地降低了进口合规成本、优化了进口商品结构。

第二,持续放宽市场准入。外商投资法将于2020年1月1日起开始实施;《外商投资准入负面清单》(2019版)仅有40项禁止或限制措施,并且还会进一步缩减;《外商投资法实施条例(征求意见稿)》已开始征求社会各界意见。2019年前三季度,我国新设立外商投资企业30871家,实际使用外资6832.1亿元,同比增长6.5%。其中,高技术产业实际使用外资2038亿元,同比增长39.8%,占比达29.8%。我国具有完整的制造业体系,配套优势显著,市场准入门槛进一步降低,技术创新水平持续提升,基础设施网络不断健全,这些优质要素都使得我国在新一轮国际产业转移中更具竞争力,成为全球范围内吸引外资的热土。

第三,营造国际一流营商环境。2019年10月23日,中国颁布《优化营商环境条例》,推动“非禁即入”在全国范围内的普遍落实,从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑,提振市场信心。世界银行发布的《全球营商环境报告2020》中显示,中国总体排名由第46位大幅度上升至第31位。中国已经连续两年营商环境改善幅度全球排名前十。15年来,中国企业平均纳税次数由37次降到7次,平均准备时间由35天降到6天。营商环境的持续优化充分展现出中国不断扩大对外开放的决心和力度。

第四,打造对外开放新高地。2019年,中国自贸试验区再添6个新成员,形成“1+3+7+1+6”覆盖东西南北中的改革开放创新格局,同时也形成了沿海省份全覆盖、沿边省份首布局、中西部有重点的特点。在投资贸易自由化、便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等领域进行了大胆探索,取得了显著成效。《外商投资准入负面清单》(自贸试验区版本),从2013年的190项缩减至2019年的37项;至2019年,自贸试验区共分5批次、累计形成202项可复制可推广经验,为中国推动制度性改革添砖加瓦。

第五,推动多边和双边合作深入发展。多边方面,中国一贯坚定维护世界贸易组织规则。双边方面,2019年,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京召开,成为推动“一带一路”建设从“大写意”迈向“工笔画”的重要里程碑。论坛形成了多达283项的务实成果清单,总额超过640亿美元的项目合作协议。此外,中国的自由贸易区战略同样取得了可喜的成绩。在2019年,中国与毛里求斯签署了自贸协定,我国双边贸易安排首次触及非洲;中国还分别与东盟、新加坡、巴基斯坦、智利签署了自由贸易协定的《升级议定书》,对发掘双边经贸合作潜力、提升双边贸易自由化便利化水平具有重要意义。中国坚持共商共建共享,无论是“一带一路”倡议,还是“进口博览会”,都是中国为全球提供开放合作的国际平台。

自2006年以来,中国已经连续13年成为世界经济增长的“第一引擎”,是世界上增长最快的进口市场,创造了全球消费市场的最大增量,越来越多的全球技术和商业模式创新也源于中国,中国举办进博会正是以实际行动支持经济全球化,为中国经济与世界经济深度互动、促进高质量发展提供制度支撑。

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