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算好国家大账 为亿万群众幸福保驾护航

3月16日上午,十二届全国人大四次会议胜利闭幕,会议表决通过了《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算的决议(草案)》。作为党和政府履行职责的物质基础,政府做大财政蛋糕十分重要。但是,如何分好蛋糕,把财政资金用到刀刃上,也至关重要。上到国家,小到家庭,“钱怎么用”是很敏感的事情,也是容易引发矛盾的地方。作为“国家大账”,政府财政预算报告是每年两会关注的重点,通过预算报告,人大代表、政协委员和人民群众能知晓国家一年的“家底”如何,这些钱都花在哪些方面,是否“花有所值”。

从《决议(草案)》来看,不仅国家的“家底”越来越厚实,政府财政预算决算越来越透明,越来越民主,越来越科学,越来越精细,越来越向民生倾斜。政府在算好“国家大账”的同时,为亿万群众的幸福保驾护航,给人民群众带来实实在在的民生福祉,这实际上彰显的是中国共产党的执政自信和政府的责任担当。

同时,我们也看到,虽然近年来我国财政收入增长较快,但今后一个时期财政收支紧张的矛盾仍然比较突出。当下,世界经济充满不确定性,一些国家和地区经济呈现衰退状态,我国经济基本面和向好趋势没有改变,经济依然持续平稳较快发展,但面临的问题也不少。根据政府工作报告,从2016年5月1日起,将全面实施营改增,试点范围扩至建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。还有结构性减税降费措施,也会减少一些收入。给企业和普通纳税人带来实惠的同时,就会减少政府的收入。今年中央安排财政赤字2.18万亿元,将赤字率提高到3%。这意味着政府花出去的钱远高于收到的钱,企业和个人将得到更多的政府资金支持。同时,这也给国家财政收支平衡带来新的更大挑战。

来自财政部的消息显示,财政支出方面,今年将完成更多的公共投资在建项目,加强农业、水利等基础设施建设,需要保持一定的投资规模;加快经济结构调整和发展方式转变,钢铁、能源等行业去产能,妥善安置富余人员,也需要相当多的资金;房地产化解库存压力和供给侧改革也需要财政支持;推进文体、教育、医药卫生和社会保障等重点领域改革,切实保障和改善民生,应对通货膨胀压力,加大精准扶贫的政策支持,加大对低收入群体的补助力度等等。政府描绘的民生财政蓝图很宏伟,很温馨,其中释放出的民生信号更是让人期待。

当然,要落实民生财政的政策善意,把宝贵的财政资金用到刀刃上,防止财政资金跑冒滴漏,给更多地区、更多行业、更多群众带来福祉,引导社会公平,需要政府强大的执行力做后盾。正如《人民日报》有文章所言,“不少城市建设项目都与民生有关,但先建漂亮的城市广场,还是先建保障性住房,群众心中的感受是不同的”。同时,政府需要进一步优化财税体制和支出结构,压缩行政经费和三公消费,拿出更多资金投入公共事业,降低社保缴费比例,提高民众养老待遇,完善救助机制,消除民众的后顾之忧,增加民众福利,缩小贫富差距,算好“国家大帐”,一心一意为亿万群众的幸福保驾护航,让人民群众对民生财政的使用给与肯定、充满信心,为全面建成小康社会凝聚最广泛的智慧和力量。

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