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何不尽早摊开“小产权房试点”底牌

2月21日,国土部召开发布会,公布2011年房地产用地管理调控等情况。国土部执法监察局巡视员王宗亚表示,今年国土部将联合相关部门,选择“小产权房”问题相对突出的城市,开展“小产权房”的试点清理,试点城市名单和试点方案目前正在研究中。(2月22日《新京报》)

这年头,毫不讳言,我国的小产权房得了“历史遗留病”。从1998年房改开始,伴随着其在各地生根发芽,国土部、住建部等若干职能部门,左一个“严厉打击”,右一个“坚决制止”,新政律令一大堆,可就是没有阻止住其大踏步向前冲的劲头。当此背景下,公众再次听到国土部“开展清理”的豪言壮语,多少有点黑色幽默的味道。

说法很幽默,但小产权房的发展一点也不幽默,据说2010年5月,全国的小产权房建筑面积便已达惊人的60亿平方米。有专家估计,其占到了房产总量的10%—40%,而深圳等个别城市则达到耸人的50%。各地小产权房占地形式五花八门,荒山、河道、耕地、宅基地无不见其身影;开发主体也不一而足,个人、村、乡、联合主体都涉列其中。目的也是不尽相同,有让富人休闲度假的,也有给中低收入人群遮风挡雨的。

毫无疑问,小产权房沦落到今天多方主体纠结、若干利益博弈的复杂境地,与过去相关部门的执法不严不无关系。“罗马城不是一天建成的”,小产权房问题也不是一朝一夕形成的,媒体曝光接连不断、民众喧嚣沸反盈天,可一些部门要么失明失聪又失语,要么虚与委蛇扯上两嗓子“不合法、不给产权登记”——就是不见其采取措施严厉阻止小产权房的建设,将违法行为消灭在萌芽状态。

客观说,相关部门见“生米做成熟饭”后,心里是难过着急的,对小产权房治理的决心也是毋庸置疑的。一次次传递“纠偏”的信号,下力气处理这批可观的“历史遗产”:奈何真的行动起来,时常陷入老虎吃天、无从下口的境地——从简单的“发风险提示”,到悍然的“一案一处理”,再到清理小组的成立、整治方案的研究,一个个要么流产,要么硬规定遭软执行。农村土地流转依然混乱,集体用地被侵占情况更加严重,小产权房逐渐从一个简单的经济和法律问题,上升到了社会问题。

更为严重的是,在某种程度上,小产权房对房地产调控政策的执行以及后续政策的推出增加了障碍、埋设了风险。比如,早在重庆和上海对商品房试点开征“房产税”时,就有学者指出,弃掉小产权房,转向对已缴纳70年土地出让金的市民征税,是政府的与民争利,是在制造更深意义的“民间不公”;再比如,未来要开征物业税,要求产权明晰,不同类型的房征不同的税,但小产权房剪不断理还乱的产权归属让人无从下手。

所以,就眼下而言,公众乐见的不是国土部“情理小产权房”的铿锵表态,而是尽早摊开“小产权房试点”的底牌,明明白白告诉我们:试点城市名单有哪些?又打算采取什么样的举措来治理?这样也好让众人大致窥见相关部门治理小产权房的诚意和决心,心里好有个谱。反之,如果继续以往“雷声大雨点小”的路线,试点处理一直“悄悄地干活”,或者干脆“正在研究中”,谈何敲山震虎,又谈何房市健康?——治理小产权房,不该是温室里羞答答的玫瑰,而应是骄日下的向日葵,在阳光中绚丽灿烂地绽放。

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