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“一带一路”投资政治风险研究之叙利亚

编者按:一带一路”的顺利推进与“一带一路”国家的国内政局发展密切相关。由于“一带一路”地区上的许多国家对外深陷大国博弈的战场,对内面临领导人交接、民主政治转型、民族冲突等多重矛盾,“一带一路”国家的政治风险已经成为中国企业走出去的最大风险。因此,对于“一带一路”国家的政治风险进行分析与评估已经成为当前中国国际问题研究最为急迫的任务之一。

中国网将以每周发布两篇分析文章的方式,对“一带一路”地区的60余国的政治风险进行简要的概述与分析。本系列将持续发布30余周,共计60余篇文章。具体内容主要围绕该国的一般情况、投资环境、政治结构、各方政治势力、相关政治风险以及可能的国家动向进行分析。

王晋 以色列海法大学政治学院博士生,海法大学国家安全研究所研究助理

赵星华 上海外国语大学中东研究所博士生

阿拉伯叙利亚共和国,通称为叙利亚,位于亚洲西部,地中海东岸,北与土耳其接壤,东同伊拉克交界,南与约旦毗连,西南与黎巴嫩和巴勒斯坦为邻,西与塞浦路斯隔地中海相望,包括戈兰高地,国土面积约85180平方公里(含戈兰高地),人口约2200万。沿海和北部地区属亚热带地中海气候,南部地区属热带沙漠气候。2014年叙利亚国内生产总值约为330亿美元,人均国民生产总值约为1666美元,1美元≈260叙利亚镑。全国划分为14个省市:大马士革农村省、霍姆斯省、哈马省、拉塔基亚省、伊德利布省、塔尔图斯省、腊卡省、德尔祖尔省、哈塞克省、德拉省、苏韦达省、库奈特拉省、阿勒颇省和大马士革市。

叙利亚是世界古老文明的发源地之一,曾历经罗马帝国、阿拉伯帝国和奥斯曼帝国等大国统治。第一次世界大战后由法国委任统治,1944年叙利亚获得独立。独立后的叙利亚几经变动,最终于1963年起由阿萨德家族领导的阿拉伯复兴社会党执政至今。从2011年年初开始,爆发了叙利亚政府与叙利亚反对派之间旷日持久的冲突。

叙利亚的政治与经济概况

1973年3月12日,《叙利亚宪法》经全国公民投票通过。宪法规定叙利亚是人民民主社会主义国家,是阿拉伯祖国的一部分,复兴党是社会和国家的领导核心。实行有计划的社会主义经济。叙利亚宪法规定伊斯兰教法是立法的主要根据。总统为国家元首、武装部队总司令。2000年6月10日,阿萨德总统病逝,为使阿萨德次子巴沙尔(35岁)能合法接班,叙议会召开紧急特别会议,将宪法规定的总统候选人年龄从40岁降为34岁。

图一:叙利亚地图

在政治上,叙利亚实行总统制,议会行使立法权。总统是国家元首和武装部队最高统帅,领导政府。叙利亚共和国总统和部长会议行使行政权,人民议会根据阿拉伯复兴社会党叙利亚地区领导的提议提出总统候选人,然后,用全民秘密投票的方式选举总统。总统的任期是七年。他也是武装力量总司令。总统的职权是:任命一名或几名副总统并确定他们的职权;任命部长会议主席和副主席、部长和副部长、以及接受他们的辞职或解除他们的职务;与部长会议协商制订过国家的总政策,并监督其执行;公布得到人民议会赞同的法律;根据现行法律公布法令和指令;在人民议会同意后宣布战事,实行总动员和缔结和约;宣布和撤销非常状态;派遣驻外国使节,接受外国使节的国书;根据宪法批准或废除条约和国际协定;宣布赦罪和恢复名誉;授予勋章。共和国总统可用一个有充分理由的决定解散国民议会,同时新的议会必须在人民议会解散后九十天内举行;不能根据同一理由再次解散人民议会。叙利亚人民议会是叙利亚立法机关,享有立法权。其职能是:提名共和国总统人选;通过法律;讨论内阁政策;通过国家总预算和发展计划;批准有关国家安全的国际条约和协定;决定大赦;接受和批准议员的辞呈,撤销对内阁成员的信任。

叙利亚农业在国民经济中占据重要位置,是阿拉伯世界的五个粮食出口国之一。耕地大都凭借灌溉,出产小麦、大麦、棉花、葡萄、油橄榄、无花果以及梨、李等水果。出口棉花与小麦、大麦。叙利亚工业基础薄弱,国有经济占主导地位,现代工业只有几十年历史。现有工业分为采掘工业、加工工业和水电工业。采掘工业有石油、天然气、磷酸盐、大理石等。加工工业主要有纺织、食品、皮革、化工、水泥、烟草等。叙利亚又是伊拉克基尔库克油田出海油管的过境地。

2011年叙动荡前,主要出口产品有石油和石油产品、棉花和棉花制品、磷酸盐、香料、皮革等。主要进口产品有机械、钢材、纺织品、燃料、粮食、罐头、糖、化工原料、文教用品、医药、木材等。主要进口国为法国、意大利、德国、土耳其、中国,主要出口国为德国、意大利、法国、沙特、土耳其。2010-2011财年叙出口额为128.4亿美元,进口额为135.7亿美元。叙动荡后,对外贸易锐减,目前主要进口燃料、食品、服装等。

表一:叙利亚主要经济指标(2010-2013年)

来源:世界银行

叙利亚的陆、海、空运输比较发达。国内交通运输以公路为主,连接各城镇,并可通往土耳其、伊拉克、约旦和黎巴嫩。其中铁路总里程数为2798公里,公路总长45860公里,水运则有拉塔基亚港和塔尔图斯港,空运方面,除大马士革国际机场外,还有6个省级地方机场。叙局势动荡后,受美西方和阿盟制裁及军事冲突影响,叙对外航线锐减。2014年叙利亚国内生产总值约为330亿美元,人均国民生产总值约为1666美元,1美元≈260叙利亚镑。

http://opinion.china.com.cn/opinion_17_135517.html

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