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汽车服务供给侧改革彰显政府责任

整个2015年,“专车”无疑是对民生、对经济影响最广泛的话题之一。两会作为中国政治的最高舞台,关乎新的一年国家的政策走向和人民生活的幸福指南。在这样的年度盛会上,“专车”话题必然不会落下。3月14日,交通运输部部长杨传堂等答记者问时说,鼓励“网约车”新业态的创新和规范发展。杨传堂笑称:“网约车我也坐过,中央领导也坐过。”专车合法化的信号明显。

知政失者在草野,知屋漏者在宇下。在互联网日益发达,私家车迅猛发展,群众出行需求激增的时代,中央领导、交通部长亲自体验乘坐网约车,走群众路线,推动出租车服务供给侧改革,支持发展共享经济,鼓励个人闲置资源有效利用,与现有的出租市场展开差异化竞争。这种接地气的做法无疑值得肯定。

按照现有法律规定,没有取得营运资质的车辆从事营运是非法行为,属于黑车。出租车行业涉嫌垄断经营。出租车数量不足不说,服务差强人意,拒载、甩客、宰客等问题时有出现,不仅影响城市形象,也损害了消费者的利益。以北京为例,北京市常住人口2000多万,仅有6万辆出租车,显然供不应求。而大量私家车却因为找不到制度出口而闲置、空驶。这对矛盾如何化解呢?

“青山遮不住,毕竟东流去”。就像杨传堂部长所说,网约车作为新生事物,给乘客带来良好体验,受到了乘客的欢迎。正视网络预约专车庞大的市场需求,并适时使之合法化,是大势所趋。交通部等相关部门将通过立法让专车获得合法身份,鼓励顺风车发展,“量体裁衣”制定新规,鼓励新业态规范发展,提供差异化、多样化的服务。这既可以激活汽车服务市场竞争,也可以盘活汽车市场资源,增加就业岗位,缓解老百姓出行难题,传递出尊重市场,回应民生需求的监管姿态。

尽管杨传堂部长只是粗线条描述了专车合法化的情形,《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》依然处在征求意见的阶段,专车合法化只是迈出一小步,但是这一小步的意义不可小视。我们不妨乐见其成。

当然,要把“专车合法化”的好事办好。还有许多事情要做。比如,网络预约专车动了传统出租车的奶酪,现有出租车行业的利益诉求应予以重视。出租车服务水平有待提高是实情,但是出租车司机缴纳份子钱和各种税费以后,收入比较微薄。放开专车、顺风车等网约车的同时,相关方面应该考虑降低出租车份子钱和税费,给出租车司机减负,让他们获取应有的报酬。

再比如,专车如何合法是个颇具技术含量的问题。专车合法固然是好事,但是专车门槛如何设置,营运资格如何认定,服务如何监管,收费如何确定,需要广泛征求民意,达成共识,形成一揽子的制度安排,寻求监管与创新的最大公约数。否则,专车门槛高了,专车合法化失去了应有的意义;专车门槛低了,乘客利益如何保证,交通秩序如何维持,这些都是问题。

当然,改革就要敢于啃“硬骨头”。出租车市场管理再难,专车合法化问题再多,办法总比困难多。只要社会有需要,群众有期盼,就要认真去做,马上去做,而且要做好。正如习近平总书记所言,“把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感。”政府的供给侧改革,能否落地生根,惠及民生,是衡量百姓能否分享改革红利,拥有更多获得感的关键。就专车合法化而言,老百姓也能透过这一改革,直接分享改革红利。如果交通部等相关部门主动作为,积极担责,综合考虑乘客、专车、出租车等多方利益关系,出台监管措施,认真履行职责,并充分发挥行业协会等社会组织的自律作用,确保老百姓出行舒适和安全。相关问题可以迎刃而解。

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