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【专家谈】日本有意加入亚投行,是何用意?

李若愚 中国社会科学院日本研究所研究人员

本月14日到15日,第一届“一带一路”国际合作高峰论坛于在北京举行,包括俄罗斯总统普京在内的29个国家的国家元首或政府首脑云集北京。在众多媒体高密度报道这次盛会之时,还有一位并非国家首脑的客人也成为了媒体关注的焦点,那就是率领日本代表团来访的自民党干事长二阶俊博。二阶俊博作为日本执政党的大佬,不仅向习近平主席转交了日本首相安倍晋三的亲笔信,还向媒体表示:“日本应尽早成为亚洲基础设施投资银行(亚投行)的一员。”鉴于亚投行成立以来所取得的良好业绩,有国家要求加入并非什么新鲜事。但回忆起日本在亚投行筹备阶段所流露出的抵制情绪,再联想到如今日本执政党的要人对亚投行的热情,这种前倨后恭的态度转变确实值得玩味。

这里首要的问题就是中国经济的持续发展在一定程度上促进了日本对中国认知的变化。在1951年旧金山会议之后形成的世界格局中,美国长期是世界秩序的最重要决定者之一。在东亚地区,依托战后经济复兴与日美军事同盟,日本以美国代理人的身份在相当长的一段时间里发挥着地区核心国家的作用。且这一国际地位也让日本十分受用。然而,2010年中国GDP总量首次超过日本,到了2013年中国的GDP总量就几乎达到了日本的2倍,如今中国已经是拉动亚太地区发展的最强劲动力。在短时间内丧失了东亚核心地位的日本想当然地把中国的发展视为对原有亚太秩序的挑战。

由于中日两国同处亚洲,在周边政策上难免有所重合。比如中国重视和东盟国家的关系,而日本也想拉拢东盟成为其支持者。再比如为了推动亚洲地区的发展,中国倡议建立亚投行,而之前日本已经牵头设立了亚洲开发银行。这种政策上的重合,使得日本产生一种中国的发展就是要与日本针锋相对的战略误判,从而把中日间的竞争视为零和博弈,即认为中国的获益必将意味着对日本国家利益的损害。

因此,在包括亚投行等问题上,日本往往“逢中必反”,唱衰中国。但正如中国在亚投行筹备阶段所强调的,亚投行并非针对已有的亚洲开发银行,而是对后者的补充。中国的发展也不意味着要损害日本的经济利益,相反,是日方的一些举措主动令本国坐失了享受中国经济发展红利的良机。如今二阶俊博在“一带一路”国际合作高峰论坛期间来访,及其对日本加入亚投行可能性做出的表态,说明比起当初的一味对抗,日本似乎能更加理性地认识中国的发展,及中国在经济总量上超越日本的这个不可逆转的现实。

促使日本做出改变的原因,一方面有中国这些年来坚持和平发展所取得成果的示范效应,另一方面也有国际局势的变化,更直白一点说,就是美国因素的变化。根据《金融时报》当年的报道,是美国在亚投行筹备阶段曾积极游说大国不要参与其中。当时的日本也坚信,美国主推的TPP足以在经济上匹敌中国发展所带来的商机,美国的亚太再平衡足以在政治和军事上遏制中国。如今,随着特朗普的以外上台,这些都成为了镜花水月。

其实,早在亚投行筹备阶段日本国内经济界就曾对这一项目抱有浓厚的兴趣,但最终由于政府的决策,日本才和亚投行的创始成员身份失之交臂。如今日本政府在亚投行问题上风向的转变,也只是让经济问题回归到经济规律上而已。这种务实的姿态固然令人欣慰,但绝不能被解读为日本放弃追随美国,“一面倒”地倒向中国。虽然安倍在亲笔信中提到希望就“一带一路”与中方展开合作,并表示要构筑稳定的两国友好关系。但在修改和平宪法等更加纯粹的政治问题上,安倍政府并没有改弦更张的打算。所以,尽管日本在对华经贸关系上更加务实是大势所趋,但这种态势仍有可能在政治因素影响下出现一定程度的反复。

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