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给外卖小哥发“驾照”能管多大用?

近日,杭州交警面向外卖平台送餐人员,发放《外卖小哥交通安全手册》。手册与驾照式样相似,申领人通过专项考试后获得。持证后,如果送餐人员因交通违章,需要现场接受处理,警方考虑到“赶时间送餐”的实际情况,可要求送餐员在一周时间内自行选择时间,“弹性受罚”。

智能手机和点餐软件的普及,催热了外卖送餐业。然而,令人担心的是,外卖小哥骑超标电动车、上机动车道、闯红灯、逆行、超速等交通违法行为,险象环生,交通安全隐患日益突出,已经成为新生的“马路杀手”。

在此背景下,杭州交警给外卖小哥发放“专属驾照”,这种公共治理的微创新,在全国尚属首创,它对于规范外卖小哥的用车行为,减少由此带来的安全风险,无疑是积极有益的探索。这样的微创新多多益善。

“杭州办法”是审慎和人性化的,它更多是对现行法规细化和适度延伸,也是对其职业道德的再提醒,并没有对这个外卖小哥权利随意设限。当地官方称,目前《手册》的申领,只在滨江区试点,不具有强制性。受罚也是有“弹性”的。这个“专属驾照”与机动车驾照的管理,不可同日而语。

或许也正因此,这个所谓“驾照”,在治理外卖交通违法行为上的效果可能很有限。

应当看到,导致外卖电动车乱象的一个源头性问题,在于其快“至”人口的职业特点。与快递业相类似,外卖小哥更多的拼的也是时间和精力,目前外卖通行的派单方式是“接单不封顶,超时要挨罚”。

这一极端的计件工作制,会刺激那些想多挣钱的员工,不顾可能地拼命抢单,玩命疯跑。尽管这种计件制度本身极不合理,也与相关劳动法规相背。但要让外卖小哥放慢脚步,无异于在其身上“割肉”,难度可想而知。

当然,这不能成为其交通违法的理由。只要违法,就要依法惩处,谁也没有“法外特权”。出于对公共安全负责,对外卖小哥的违法行为,就该严惩不贷。而出于对外卖小哥的负责,也要给他们多一些关心,哪怕这个关心有某种“剥夺感”,比如限量派单。

所以,还需通过劳动、交通、交警等多部门齐全共管形成全力,倒逼外卖企业改变不合理用工制度和奖惩制度。简而言之,就是要接单封顶,让企业根据外卖的距离、沿途道路情况,合理派单,量力而行,而不是任由员工抢单,把道路安全风险管制于派单的源头。

再者,那些超标电动自行车的生产和改装行为,也是外卖小哥交通违法行为的最直接的“推进器”,必须依法严惩,把一切超标电动自行车挡在市场门外,最大限度减少道路交通风险。

还有,解决外卖电动自行车占用机动车道问题,可能涉及到路权的重新分配。要尽量平衡道路交通各参与方的利益关系,为其各有其道,各行其道,创新必要条件。

一句话,只有把外卖小哥的电动自行车,摆到整个道路交通的大系统里来通盘考虑,综合施策,外卖送餐险象环生的乱象,才有望根治。

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