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S-400和“萨德”同时降临沙特,中东迎来大洗牌

武剑 中国国际广播电台

10月9日,俄罗斯联邦军事技术合作局宣布,俄罗斯将依据协议向沙特提供其最先进的现役远程防空导弹S-400。三天之前,美国国务院宣布已批准向沙特出售最先进的“萨德”导弹防御系统。对于沙特而言,一个是地缘政治博弈的老对手,一个是传统的政治军事盟友,同时向两者采购最先进军事装备的举动显得异乎寻常。而对于陷入新冷战的美俄而言,同时向中东大国沙特输出武器则预示着两国在此的地缘政治争夺日趋升级。

10月4日至7日,沙特国王萨勒曼访问俄罗斯,成为第一位访问俄罗斯的沙特国王。俄罗斯外长拉夫罗夫将此访誉为“历史性时刻”,俄罗斯总统普京则称其为“里程碑事件”。俄罗斯方面之所以如此看重萨勒曼这次访问,主要是因为从冷战时追随美国支持阿富汗“自由战士”对抗苏联到车臣战争时暗中资助部分叛乱分子,再到如今因伊朗、叙利亚、也门等中东热点分歧而龃龉不断,旧恨新仇可以说曾一直主导了两国关系。

对于萨勒曼此次访俄,外界普遍把关注焦点对准双方在军事、能源以及中东热点问题的合作和协调上。据俄罗斯媒体报道,两国达成至少30亿美元军购协议,其中S-400防空导弹订单尤为吸引眼球。武器贸易不同于普通商品,往往代表了两国关系和互信水平。S-400作为俄罗斯武器库中“最后的王牌”之一,该系统的某些强大性能使其目前在世界范围内独树一帜。要知道此前S-400与战略互信空前的中国以及传统政治伙伴的印度也仅仅是闹出过绯闻,而刚刚同意出售给土耳其则是经过了长期谈判和领导人亲自过问。因此,沙特国王首次访俄便促成了S-400军售足见双方借该订单展现增进关系的强烈意愿,而这种意愿背后实际上更多是地缘政治目的在推动。沙特有意通过该订单向已引进S-300的宿敌伊朗施压,同时在盛传特朗普退出伊核协议的背景下出访也有牵制俄罗斯对伊政策的用意。另一方面,俄罗斯意在利用该订单离间本已动摇的美沙特殊关系,从而进一步扩大自身在中东的影响并以此增加撬动美俄关系的筹码。

作为全球两大主要的石油出口国,能源合作自然是两国领导人绕不开的话题。两国均表示将继续开展合作,以稳定国际原油市场。此外,双方还签署了多个领域的投资合作项目。近两年来,跌跌不休的国际油价令俄罗斯和沙特损失惨重,9月底经过OPEC和其他主要产油国长达10个月的共同限产措施下,国际油价终于重回60美元。在此情况下,两大石油巨头除了就继续限产进行协调外,还选择了在能源合作方面抱团取暖。更为重要的是,它们还需要应对伴随国际油价上涨而来自美国页岩油的强劲挑战。特朗普曾表示,石油应该是美国能源独立的核心,并且力挺美国页岩油的开采。如果说军事合作是沙特与俄罗斯利益交换的话,那么能源合作无疑双方有共同利益。

除此之外,叙利亚和也门等中东热点问题也是两国协商的重点。随着清缴“伊斯兰国”的行动接近尾声以及俄土伊、俄美在叙利亚逐步建立“冲突降级区”,叙利亚战事相关各方已进入“后伊斯兰国”时期利益再分配阶段。沙特为此需要向在叙利亚战场占据优势的俄罗斯寻求利益保证。与充当叙利亚内战的代理人不同,沙特带头发起的也门战事历时三年多仍处于骑虎难下的尴尬境地。双方在战场上的僵持也导致联合国主导的多轮和谈无果而终。沙特为此希望俄罗斯能够发挥对胡塞武装和伊朗的影响力以尽快找到结束也门战事的钥匙。

眼看沙特与俄罗斯的共同话题越来越多,身为沙特传统盟友的美国终于坐不住了。10月6日,在萨勒曼访问俄罗斯期间,美国宣布向沙特出售“萨德”反导系统。今年5月,尽管特朗普访问期间与沙特达成了高达1100亿美元的军售协议,但美国和沙特当时都没有公布这份空前的大单的具体内容。很显然,美国此时公布向沙特出售“萨德”的消息既是用以安抚拉拢盟友,也是争取抢先将沙特纳入到美国的全球反导体系。美国此举在做出政治宣示的同时也确保了自身的军事安全利益。

事实上,沙特仅仅是美国的中东盟友当中抵达莫斯科的最新访客。最近几个月以来,埃及、约旦、以色列、土耳其等国先后到访。这股“亲俄浪潮”实际反映了不论是奥巴马的“轻脚印战略”还是特朗普的“有限干预政策”都无法再扮演其盟友所期望的中东秩序维护者角色。与之相反,俄罗斯却强势重返中东并借助军事介入叙利亚一举奠定了其中东重要玩家的地位。诚然,中东在美国对外战略中的比重已然下降,但其在整个国际地缘政治和能源供给格局中的战略价值依然举足轻重。从维系世界霸权看,美国在中东仍拥有安全、能源、反恐等诸多利益。面对中东迎来的大洗牌,美国何去何从将拭目以待。

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