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斯里兰卡连环恐怖袭击案影响深远

李伟 中国现代国际关系研究院安全与军控研究所副研究员

4月21日,斯里兰卡首都科伦坡等地的酒店及教堂连续发生多起恐怖袭击,造成至少215人死亡,约500人受伤。其中包括35名外国公民,2名中国人,此案凸显斯里兰卡巨大的安全漏洞和严峻的安全形势。

包括斯里兰卡首都科伦坡的香格里拉酒店、肉桂大酒店、金斯伯里酒店和圣安东尼教堂,以及位于尼甘布的圣塞巴斯蒂安教堂和拜蒂克洛的锡安教堂等在内的8个地点遭到恐袭。据斯里兰卡《每日镜报》报道,前6次爆炸都是自杀式炸弹袭击。嫌疑人甚至采用了25公斤的C-4炸药,故造成了巨大的杀伤。此事件可谓斯近年来遭受的最大伤亡的恐袭。

事件发生后,斯里兰卡政府迅速采取措施,包括宣布宵禁,停课两天,取消国内航班,暂停社交网络使用等,国际社会也对斯恐袭极为关注,包括特朗普在内的多国元首谴责该恐袭事件,对斯人民表达慰问和同情。中国主席习近平和总理李克强也对斯发出慰问。

谁是幕后真凶?

自2009年斯里兰卡本土恐怖组织“泰米尔伊拉姆猛虎解放组织”灭亡后,斯恐怖形势在南亚几国中并不突出,规模较大的恐怖案件也不多见。而此次恐袭一下子使斯里兰卡成为全球焦点,人们竞相猜测幕后真凶及其动机。截至目前,斯里兰卡政府仅公布了两名嫌犯姓名,分别为扎赫兰·哈希姆与阿布·穆罕默德,但并未透露其后真凶,也未有任何个人或组织宣称对此案负责。可以看到,斯里兰卡此次恐怖袭击具有明显的反西方性质,事发当日为西方的复活节,攻击的对象为西方色彩浓重的酒店及教堂。

有分析认为,凶手为伊斯兰极端分子的可能性大,或与“伊斯兰国”有密切的关联。凶手可能有二:一是为当地激进穆斯林组织NTJ(National Thowheeth Jama'ath)。据法新社透露,该组织去年起开始在斯当地频繁破坏佛像,搞教派冲突,4月11日斯警察总长曾发出该组织可能要袭击斯著名教堂和印度驻斯高级专员公署的警告。二是与“伊斯兰国”有关的组织或人员。“伊斯兰国”崛起后,数十名斯里兰卡人员曾赴中东加盟效忠。3月23日,美总统特朗普宣布彻底清除“伊斯兰国”在叙控制区,“伊斯兰国”在伊叙已被彻底打垮打散,麾下人员大量回流母国。斯里兰卡恐袭或与此类人员有关。

英国广播公司(BBC)报道称,“伊斯兰国”逃亡回国的恐怖分子,曾引发斯里兰卡国内广泛的担忧。据研究宗教极端思想的“圣战观察”网站报道,今年1月斯里兰卡捣毁了一个“伊斯兰国”的训练营,里面藏了大量自制爆炸物。参看该恐袭的策划水准和杀伤效果,绝非一般恐怖组织或人员能够办到,“伊斯兰国”相关人员的可能性更高。

对斯里兰卡带来极大的负面影响

一是重创斯里兰卡的国际形象。去年10月,斯里兰卡就陷入了一场政治纷争,总统西里塞纳宣布更换总理,并任命拉贾帕克萨为总理,可被解职的总理维克勒马辛哈却拒绝卸任,斯里兰卡两月来一度出现两个总理的乱象。而此次连环恐袭案彻底暴露出斯里兰卡巨大的安全漏洞和安全隐患,对其形象造成进一步冲击。

二是宗教冲突恐越演越烈。根据斯政府数字,斯全国人口约2200万人,当中70%是佛教徒,12.6%人信奉印度教、9.8%是穆斯林,以及7.6%的基督徒。斯存在多年的宗教矛盾冲突问题。2018年3月,斯发生多起佛教徒袭击清真寺事件,政府一度发布紧急状态令。英国广播公司也披露,斯去年有86起针对基督徒的歧视、恐吓及暴力个案,今年则已有26起。美国国务院2018年一份有关斯里兰卡的人权报告也提到,“当地一些基督教组织活动受到压迫”。据斯里兰卡媒体“星期日观察者”(Sunday Observer)4月21日报道称,今年2月3日到4月14日,斯各地的基督教礼拜活动每周日都会受到某种程度的干扰。此事或加剧穆斯林与其他各族间的进一步对抗,导致斯宗教冲突升温。

三是旅游业遭受影响。路透社报道,旅游业贡献斯里兰卡国内生产总值的5%。每年的12月到次年3月为斯的旅游旺季,欧洲游客的比例最高。去年10月斯里兰卡政治纷争之时,斯里兰卡酒店的订单取消率达到20%,多家信用评级机构认定,斯里兰卡经济因此承受打击。此次事件后,斯里兰卡对美欧等国游客的吸引力无疑将下降。

中国应加以重视

中国在斯里兰卡也有重要的战略利益,该国的汉班托塔港是我在海外建设的重要港口之一。此次恐袭事件,中国也有两名人员死亡。可以看到,当前国际恐情正进入新的转折期,包括斯里兰卡在内的中国周边地区正面临“伊斯兰国”等外溢恐情渗透和本土内生型恐怖组织活动升温的叠加影响,中国已逐步取代美欧成当地最主要的投资商,面临的安全风险增加。中国需提前做好防范,切实维护中国的海外利益。本月25日-27日,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京召开,相信周边安全和海外利益的保护会成为其中讨论的热议话题。(责任编辑:郭素萍)

http://opinion.china.com.cn/opinion_19_205019.html

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