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听证会需要“制度性大修”

四川省眉山市原定于6月21日召开听证会,拟就彭祖大道部分道路变更为限速50公里/小时等规定进行听证。因无人报名而被迫延期。专家认为,无人报名说明一些政府的效率不高,致使听证会的公信力受损。(6月25日四川新闻网)

无人报名的听证会“静悄悄”,看来,听证会的凝聚力与公信力早已消耗得差不多了。这是“用脚投票”的最好诠释。听证功能,在一次次“被听证”、“被代表”中削弱,并且被“听证专业户”所承包,再让“逢听必涨”“逢涨必听”成为主旋律……去了就是一个摆设,去了只能“打酱油”,并且,成为有关部门实现所谓“程序公正”的道具,甚至会由此留下骂名,这样的听证会不去也罢。无人报名的听证会敲响警钟——遍体鳞伤的听证会制度不能再“无人问津”。

有比较才有鉴别。有人拿中国的听证会与国外的听证会比较,得出这样的结论——“在英美国家,听证会的全部过程都是要面向全国甚至全球直播的。当我们乐呵呵地看着英国听证会上默多克险些遇袭,饶有兴趣地谈论邓文迪如何救夫的时候,是否思考过,为何我们能够对远在欧洲大陆的听证会细节了如指掌,而对于家门口召开的听证会,却只能从电视、报纸上得到只言片语的信息?”形式决定内容,内容改变形式。我国的听证会制度,形式“差之毫厘”,内容更是“谬以千里”。

当听证会制度出现这样那样问题后,我们并未对这项制度进行及时“修复”,相反,却在“另辟蹊径”。2010年11月16日,河南省发改委举行听证会,九成以上参加人表示理解调价。按此次听证会结果,今后,河南省民用天然气调价,或不用再通过听证程序了,而是跟油价一样,实行上下游联动机制。2010年12月10日,兰州政府宣布天然气供热价格由每月每平米3.3元上调至4.2元,与燃煤供热价一致,此次涨价未经听证,只开了个座谈会。“用一次听证取代今后的听证”或“座谈会取代听证会”都是一种“制度性破坏”。

听证会需要“制度性大修”。从听证会的功能看,它一方面通过吸纳各方利益和意志参与社会公共事务,使公共决策与社会治理更加规范;另一方面,可以缓和社会矛盾,减少社会冲突,保持社会稳定,协调各方力量,促进社会公共活动多元化、民主化。因此说,听证会制度具备“民主与科学”的资质。之所以出现眼下严重的扭曲与变形,关键在于制度的“机械磨损”很严重,“小洞不补,大洞二尺五。”制度需要“保养”,需要“修复”,需要兴利除弊。不妨对如何修复听证制度来一次全民“听证会”,畅所欲言,群策群力。相信,这样的听证会决不会“无人报名”。

http://opinion.china.com.cn/opinion_1_44401.html

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