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落实合作,稳定中日关系

日本首相安倍晋三访华期间,中日两国在各领域合作全面展开,特别是在第三方市场合作方面签署了52项合作文件,累计金额达180亿美元,为中日关系从竞争走向协调做了背书。但也有声音担心缓和是不是来得太快了,一下子签这么多合作文件能否消化和落实,如何保证日后不被“挖墙脚”。

国际协调与合作向来都不是一帆风顺的,即使像七国集团这样的发达国家协作机制,也常因不能达成有效的协调意见,而难以落实其标榜的“国际协调”初衷。此次中日关系缓和,既适应了大国关系变化,又有扎实的政治准备。

一方面,此次中日关系缓和可形象地说是安倍来“补交作业”。2010年,中国GDP规模超越日本,此后的2014年中国GDP总量首超10万亿美元,而当今世界GDP超过10万亿美元的经济体只有美国、欧盟和中国。无论从贸易、投资,还是人员往来看,中国都堪称全球人、财、物、信息的集散中心。尤其是近七年,世界各国领导人均携企业家代表团来华,构建新时代经贸关系,而日本首相七年没访华,“落下了不少功课”,急需补交作业。

另一方面,中日双方早有政治准备。2014年APEC北京峰会期间,中日领导人创造条件实现了国际场合会晤,并达成推进中日关系缓和的“四项原则共识”。此后,习近平主席在2015年会见日本民间团体时,明确表示双方要“管好老问题,防止新问题,减少绊脚石”,为新时期中日关系发展定了基调。今年5月,李克强总理首次日本访问,推动双边关系向正常轨道回航。中国领导人的率先垂范给新时期中日关系指明了方向。如今,安倍以日本首相身份访华,双方在经济金融、人文交流以及第三方市场合作方面达成共识。这是双方的政治成果,也是对两国人民的承诺。

每十年是一个时代,而每个时代都有领导性的技术和产业。当下,世界正迎来技术创新和新产业形成的时代。安倍此次访华恰逢中日制造业由大到强的战略机遇,并且还踩准了第四次产业革命的脚步。中日作为地理距离最近的世界级制造大国迫切需要升级为世界制造强国,推动产业链网络、数据化和智能化,共同形成世界标准。因此,在消化和落实中日两国政府签署的合作协议方面就显得尤为重要了。

具体而言,笔者认为,首先需要两国政府建立健全新规则,弥补现有多边秩序的不足。其次,还要遵循“企业主体、市场运作、政府引导、互利互信”的原则,确定在第三方市场合作的优先区域和重点区域。最后,中日双方还需要搭建更多的贸易促进平台,为两国企业合作牵线搭桥,引导更多有实力、有先进技术的企业到第三方市场开展贸易投资。

中日关系从竞争走向协调值得肯定,而两国加强在第三方市场的合作也将成为今后中日关系稳定的基石。从这个意义而言,如何充分落实中日两国签署的52项合作文件则尤为重要。(作者是中国现代国际关系研究院研究员)

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