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王毅访非:中非合作快车道上质量皆升

史泽华 北京外国语大学国际关系学院副教授

叶娇 北京外国语大学国际关系学院硕士研究生

日前,中国外交部长王毅正在对卢旺达、安哥拉、加蓬、圣多美和普林西比非洲四国进行正式访问。中国外长每年首次出访均选择非洲国家,已经成为中国外交的一项优良传统。但在今年的“例行”访问中,王毅部长肩负着一项重要的任务:为将要在华举办的中非合作论坛峰会积极做好准备。此行背后,是中国和非洲国家对中非全面提升合作规模和水平的共同期许,料将给中非合作在快车道的运行一记重推。

首先,带动中非合作的机制建设再上新台阶。自2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会将中非关系提升为“全面战略合作伙伴关系”以来,中非关系一直保持着健康顺利发展,峰会的各项工作全面推进。将2018年论坛会议升格为峰会,成为许多非洲国家的普遍希望。这样,才更能体现各国对论坛机制的关注和重视,也更有利于实现效率提升和利益均衡双丰收。广邀国家元首和政府首脑等重量级嘉宾、为峰会进行机制和业务对接,想必是王毅部长此行的重要目标。

其次,引领中非合作利益蛋糕做大做强。目前,中国的“一带一路”倡议已经在非洲国家遍地生根,“一带一路”合作给当地带来的发展红利也逐步显现。“一带一路”框架下的一些新项目,从原有合作中去粗取精、扬长避短,其中不少都取得了极好的经济和社会效益。进行阶段性总结、在现有基础上进一步扩大合作规模、提升质量水平,让“一带一路”合作真正成长为多数非洲国家能够从中获益的区域性国际公共产品,已成为合作方的共同愿望。正如王毅部长去年年初访问马达加斯加、出席记者招待会所言,非洲大陆历史上就是古代海上丝绸之路的组成部分,是海上丝路向西到达的最远端和重要目的地。非洲各国愿意参与“一带一路”建设,我们当然表示欢迎。为“一带一路”合作继续铺路、推动更多非洲国家参与到“一带一路”建设中,是中国外交部长访问非洲国家的长期任务。王毅部长此访,必将为“一带一路”倡议与非洲国家的对接提供更多的润滑剂。

再次,推动“真、实、亲、诚”理念进一步升华。2013年访问达累斯萨拉姆时,习近平主席提出了“真、实、亲、诚”的对非合作方针。这一定位,意味着不管中国今后发展到什么程度,都会继续同发展中国家站在一起,同非洲兄弟站在一起。兄弟讲“真”,真心相对、始终如一;兄弟讲“实”,言出必行,不讲空话;兄弟讲“亲”,亲如一家、源远流长;兄弟讲“诚”,坦诚相对、务实求同。近年来,在这一指针的引领下,中非之间的政治互信、文化交流、文明互鉴进一步加深、加强,不管是共商共建共享的丝路精神,还是构建人类命运共同体的外交构想,每当中国有新的国际秩序构想和实践动作时,非洲国家都会积极响应。中国和非洲,患难与共的命运共同体,互利共赢的利益共同体,既是共有的传统,又是共同的蓝图。王毅部长此行,寻求这些互利共赢理念的更多认同,想必也是重要使命。

如果进行阶段划分,2000年中非合作论坛建立以来,中非关系已经长时间在合作共赢的快车道上运行了。在经济合作方面,双方的合作逐渐从过去的政府援助为主转向企业融资为主,授人以渔强于授人以鱼,越来越多的非洲国家从中非合作中找到了更多的发展自信和经济话语权。在社会发展方面,中国医疗队历经半个多世纪的坚守,在帮助非洲国家对抗疟疾、HIV等传染病的预防与救治上起到了不可忽视的作用。目前,仍有一批又一批中国医生深入农村和基层,风餐露宿,救死扶伤。在维和安全领域,中国迄今已参与十几项联合国在非洲维和行动,是安理会五个常任理事国中向非洲派遣维和人员数量最多的国家。这样密集性和高强度的“存在”,让不少原来在非洲有超强影响力的西方国家有了前所未有的冲击感和嫉妒感,“新殖民主义”、“掠夺资源”等论调与中非合作如影随形。去伪存真、消除误解、驳斥谣言,向非洲国家和人民传播“以义为利”的真正外交意图,也是每位中国外长的重要职责。

中非全面战略合作伙伴关系有“五大支柱”,政治上平等互信、经济上合作共赢、文明上交流互鉴、安全上守望相助和国际事务中团结协作。相信中国外长新年初的这次访问以及今秋的论坛北京峰会,能够为每根支柱添砖加瓦,让中非合作大厦变得更结实、更宏伟。

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