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反腐改变中国

庄德水 北京大学廉政建设研究中心副主任

十八大以来特别是过去一年,中央把反腐败提升至前所未有的政治高度,不断传递廉政新能量,释放反腐红利,大大提振了民心人心。从实践情况来看,当前我国反腐工作思路已经明确,反腐框架基本确定,反腐体系正在形成,反腐的“不敢腐”机制日益建立,并为“不能腐”、“不想腐”等机制的形成创造了条件。正如公共媒体所言,中国反腐事实上已进入一个新常态。

在新常态中,“习式”反腐正在改变和影响中国,也正在改变和影响着我们每一个人,包括我们的生活方式和思维方式。我们每一个人都无法回避且必须接受“习式”反腐所带来的改变和影响,都应主动适应“习式”反腐的节奏和风向,让反腐要求真正成为日常生活和工作的一部分。

2014年初习近平在中央纪委三次全会上曾强调“要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”这个鲜明的政治态度奠定了一年来总的反腐基调。

长期以来,有些人怀疑我国的反腐存在“选择性”和“上限性”,误认为反腐只反现任贪官不反退休贪官、只反小贪官不反大贪官。在过去一年,“习式”反腐先破后立,突破了旧思维,确立了新观念。“习式”反腐不断打破“退休即平安着陆”的惯例,也打破“刑不上常委”的惯例。“周老虎”、“徐老虎”、“令老虎”等一大批老虑纷纷入笼,表明即便退休了,也照样会“晚节不保”,“打虎”没有上限,也没有“节点”,更没有“休止点”,这恰恰验证了“坚持党纪国法面前没有例外,不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要一查到底,决不姑息”的法治逻辑。

“习式”反腐以问题为导向,即包括“问题事”,也包括“问题人”,明确了工作重点。针对“问题事”,坚决把加强作风建设作为反腐败的治本之策,扭住落实“八项规定”精神,从具体问题抓起,一个时间节点一个时间节点地抓,开辟曝光台定期实名曝光违反“八项规定”等典型案件,形成反腐威慑力。针对“问题人”,强调以零容忍态度惩治腐败,重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。并且,推进群众路线教育实践活动,共同治理“问题事”和“问题人”,以反“四风”为突破口,集中开展专项整治,把解决问题贯穿始终,让领导干部经历了一次严格的党内政治生活锻炼,思想受到洗礼,灵魂受到触动。

改革是当前中国最大的红利,同时也是“习式”反腐的最大特征。立足当前反腐倡廉建设实际,从纪检监察具体问题出发,出台《党的纪律检查体制改革实施方案》和《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》,推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导,落实查办腐败案件以上级纪委领导为主,各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主,并逐步落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构。更重要的是,创新巡视监督方式,在完成对全部31个省区市和部分中央部门常规巡视的基础上进一步探索专项巡视模式,以自上而下的监督方式来破解权力监督难题,以多批次高频率的监督节奏来构建权力监督网络。同时,以法治思维和法治方式反对腐败,加强审判体系建设,促进法治实施体系、监督体系、保障体系建设,促进法治反腐体系和能力的发展。

“习式”反腐跨越了国际合作的壁垒,击碎贪官外逃的“天堂梦”。在APEC会议期间推动签署《北京反腐败宣言》,启动反腐执法合作网络,在亚太地区加大追逃追赃合作,共同打击跨境腐败犯罪行为。明确“裸官”界定并提出对“裸官”的清理要求,实行“釜底抽薪”之策略,对配偶已移居国(境)外,或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的,不得列入考察对象,进一步切断了先裸而贪、因贪而逃的退路,形成“内外夹击”的强大攻势。

“习式”反腐,改变的不仅仅是中国政治生态本身,而且是一个国家的前途和命运。反腐只有进行时,没有完成时,期待每一份正义追求都得到廉政的呵护,让每一个人的梦想都得到廉政的承诺。

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