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京津冀要共赢先治“自私病”

今年2月26日,习近平总书记主持召开座谈会,对京津冀协调发展提出“七点要求”,明确表态要自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式。

4月9日,国家发改委发布消息称:正在会同有关部门和地方研究编制首都经济圈一体化发展的相关规划,规划范围包括北京市、天津市和河北省。规划将根据编制工作进展情况适时出台。发改委的表态被视为京津冀区域规划3.0版即将落地。

京津冀区域实现真正的一体化最大的障碍是什么?地区间的差距又该如何缩小?北京的“城市病”是否可以因此而得到缓解?盘古智库理事长、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏在接受中国网记者专访时做出了详细的分析解读。

盘古智库理事长 易鹏

中国网:京津冀一体化当中的京、津、冀各是怎样的角色定位?

易鹏:严格讲,真正的角色定位要等到中央的城镇化经济一体化的规划出台以后会更加明确。目前,从总体而言,北京是总书记亲自做的定位:政治中心、文化中心、科技创新中心和对外贸易交流中心。

天津作为一个港口城市其实是北方的经济中心;河北的定位,应该既是北京首都生态涵养地,还有一部分重要的职能是制造、生产、装备的基地,因为河北有很多工业。还有很重要的一点,应该会是北京周边的一个“生活走廊”。

中国网:京津冀一体化与珠三角、长三角相比,最大的区别是什么?

易鹏:京津冀一体化最关键的是有首都北京包含在里面,所以导致了问题的复杂性。

首都更多地要体现政治要素,可能考虑政治特殊性,所以河北做了很多年的“护城河”,就是为了确保首都的稳定,所以当时牺牲了河北周边一些地区的经济发展,这是首要问题。

现在,用导致“护城河”两地差距过大的这种发展模式来保证稳定,已经不能做到恰如其分。这样不但会把“护城河”周边的低收入人群吸纳到北京,反而给北京造成一些不稳定因素。

中国网:河北作为北京的“护城河”经济发展并不是很发达,常被形容为“灯下黑”。如何让河北地区尽快赶上京津地区的经济发展步伐?

易鹏:整个京津冀地区,河北和天津、北京有差距,天津和北京也有差距,这个落差实际是一种“倒逼”。

现在是区域经济一体化的时代,如果差距过大,在“人往高处走”的推动下,会让人不断进入北京,现在北京非户籍常住人口中,有22%的人是河北进来的,而且可能跟就近的“环首都经济区”的区域没有很好的经济发展格局有关,比如廊坊、保定一带,那就很难可持续发展。

河北肯定要考虑如何发展。我认为,对河北的思考有几点:

第一,河北发展的重点应该要有生态建设,要有服务北京的环首都经济圈的“生活走廊”。我认为河北一定要有具主体功能区定位——张家口和承德地区要注重生态,对它们不要问GDP,只问青山绿水,不断保持首都以及京津冀地区的生态环境保护。

第二,河北经济发展重点应该是在沿海——沧州、秦皇岛、唐山,沿海以曹妃甸、黄花岗和秦皇岛港港口,主要发展海洋经济、制造业乃至重化工业和装备业。

第三,最关键的,是在环首都部分打造“北京生活走廊”。很多北京的人可以通过轨道交通到廊坊或者保定这些北京周边地区居住,使得北京的人口得到合理疏散。这个地区有一点需要注意,就是要有绿色的概念,不要密度做得太大。

第四,河北冀中南地区的石家庄、邯郸和衡水这些区域需要加以转型升级,以新型工业和城镇化作为双驱动,同时发展。

http://opinion.china.com.cn/opinion_26_96526.html

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