当前位置:

国家间的关系比特工之争更重要

纪明葵 国防大学军事专家

17日,俄罗斯总统普京在赤塔机场向记者说:“我不会去讲具体情况。我们警告过斯诺登,他任何损害俄美关系的活动,对于我们来说都是无法接受的”,“国家间的关系比特工部门之间的争执更重要,而且任何损害俄美关系的事情,都是克里姆林宫无法接受的。”12日,斯诺登主动在莫斯科机场中转区与俄罗斯和国际人权组织代表、知名律师等会面,并重提向俄罗斯申请政治避难。使俄美关系面临着新的决择,反应出了俄美在突发事件中的搏奕能力。

俄美陷入斯诺登困局

16日,斯诺登正式向俄罗斯提出临时政治避难申请,美国白宫发言人卡尼重申中情局前雇员斯诺登,应该被驱逐回美国受审。斯诺登“不是一个人权活动家,也不是一个持不同政见者……他被指控与泄露机密信息相关的三项重罪罪名,基于这些原因,他应该被遣返美国。” 斯诺登是一个面临犯罪指控的美国公民,依据美国法律体系,他将会享有每一项正当程序。他不应该被允许进一步的国际行程,除非返回美国。卡尼对俄方允许斯诺登与人权活动人士在机场会面表示失望。

俄总统新闻秘书佩斯科夫回应称,“斯诺登请求与维权人士会见,任何一个欧洲的国家,世界上的任何一个国家,都无法拒绝他的这个会见。”

15日俄罗斯总统普京就说,斯诺登将尽快离开俄罗斯。斯诺登是不请自来,未经邀请就抵达了俄罗斯。是美国将斯诺登“困在”俄罗斯。“美国吓走了其他国家,没一个国家想要他。从根本上说,是美国自己把他困在了我们的领土上。”

16日,斯诺登已向俄联邦移民局递交临时避难正式申请。俄称获得政治庇护是一个极其漫长的程序,需要半年时间,而提供临时庇护的程序则不超过三个月。这就从另一个侧面说斯诺登将生活在莫斯科机场中转区还要有很长时间,而在中转区的生活是安全的,俄罗斯有义务保护生活在中转区的任何人的生命安全。

斯诺登的临时避难申请使俄美双方都如鲠在喉,既不能袖手旁观又不想因此把关系闹僵,预计这个困局短时间内很难揭开。俄美双方一直就斯诺登案保持定期联络。奥巴马总统今年9月仍打算前往俄罗斯出席在那里举行的G20峰会。俄罗斯表示,莫斯科希望俄美关系向前发展。

普京的政治智慧

普京关于斯诺登不请自来的表示,一脚把球踢回到美国,是美国吓退了愿意接收斯诺登的国家,将他困在了俄罗斯境内,斯诺登留在俄罗斯不是俄罗斯的原因。

此前,普京曾提出接受斯诺登避难申请的条件,即“必须停止继续损害美国的利益”,这个条件首先保证了美国利益不受损害,其次显示了一个大国的胸怀,俄国斯不赞成用这种方式揭露美国内部的绝密,其三出于对民众隐私权的保护俄罗斯又不能违背人权底线,将斯诺登交给美国。

普京在处置斯诺登事件的过程中巧妙的掌握了三条线的平衡:一是尊重事情本身的是非曲直,二是遵循国内法和国际法,三是防止俄美关系严重受损。普京找准了“法内施恩”的关键点,既顺应了国际上对斯诺登的同情,又考虑到斯诺登对美国体制背叛的性质,拒绝引渡,但也没有无条件地提供庇护,而是妙用莫斯科机场国际中转区做足文章。

俄方处理斯诺登事件的操作步骤也精密到几乎无可挑剔,没有给美方留下任何报复的把柄,张弛有度,既可留下斯诺登作筹码,又宣绝不能因为斯诺登影响大国之间的信任和关系。

普京在“第一时间”亲自出面发布消息,确认斯诺登已在莫斯科机场中转区,并宣布“对此感到意外”,进一步确认了斯诺登不请自来的事实,又表示从世界舆论角度俄政府“不会把斯诺登交给美国”,声明“只有斯诺登停止损害美利益的行动,俄才能予其政治庇护”。

普京的表态迅速化解了美国和国际传媒不利于俄罗斯的恶意传言,提前断掉了美国和斯诺登对俄罗斯不切实际幻想,主动引导了事件发展趋势,减轻了俄罗斯自身的压力,使俄罗斯成为斯诺登事件的赢家,对事件的处理不失原则又灵活务实,提高了俄罗斯外交和普京政府领导力的声望。

利用危机化解矛盾

从长远看普京对“棱镜门”事件的处理,既化解了眼前的矛盾又为俄美关系留足了适合的空间,甚至有可能在适当时机使俄美关系转化成正能量。普京把从天而降的麻烦生生做成了可以与美国讨价还价的牌,把身上的包袱转化为谋取国家利益的机会,完全符合普京一贯的干练、硬朗风格,最精妙之处在于普京能时时把握主动,让美国无话可说。

俄美进行了几十的年冷战,富有处理间谍类危机的经验,作为科克勃出身的普京就更殷熟其中之道。“俄罗斯作为一个纵横欧亚大陆历史超过几百年的大国,具有积极、平衡、弹性、务实的外交传统。从这两个角度看俄罗斯处理斯诺登事件展露的外交智慧和魄力,是多年磨剑的必然结果。”

普京把斯诺登说成是不请自来,既接下了香港依法交出的热山芋,又充分的利用了航空中转港的国际空间,解脱了斯诺登是“中国间谍”的非议,体现了中俄国战略协作精神。使香港摆脱了引渡与不引渡的选择,保护了香港法律的独立和公证性。而且普京又把责任推得干干净净,如果不是美国的吓阻和注销了斯诺登的护照,可能斯诺登早就离开了俄罗斯。

俄罗斯为斯诺登提供临时保护的程序仍需很长时间。俄罗斯长期以来一直是美国及西方大规模监听的主要对象,俄政府在网络安全与自由问题上同样承受着美国及西方的政治压力,斯诺登事件给美国造成的道义、情治、军事被动同样可以为俄罗斯所利用,斯诺登的去与留对俄罗斯都有利。俄罗斯公开要求斯诺登不能采取任何损害美国利益的行动,给美国留足了面子,也能让奥巴马好向国会交待,美国也心知肚明斯诺登仍留在俄罗斯如何操作,俄罗斯仍把握着主动,斯诺登对俄罗斯的利用价值远没有到头。

从俄罗斯处理斯诺登带来的危机我们可以总结很多东西,如何化被动为主动,坚持强硬中包涵灵活性、积极和弹性中包涵着平衡与务实。既把责任球踢给了美国,又使香港放下了烫手的热山芋,维护了中俄战略协作;既遵守了国际法,又利用维护人权舆论而不引渡;既给足了奥巴马面子不准斯诺登做损害美国利益的行动,又在机场中转区保护了斯诺登为下步讨价还价赢得了主动,这一切为我们留下了深入思考的空间。

http://opinion.china.com.cn/opinion_28_76128.html

本站原创,如有转载,请注明来源观点中国,否则将追究法律责任!

相关事件

  • 美国“棱镜门”事件
  • 美国“棱镜门”事件
  • 2013年6月,前中情局(CIA)职员爱德华·斯诺登将两份绝密资料交给英国《卫报》和美国《华盛顿邮报》,并告之媒体何时发表。按照设定的计划,6月5日,英国《卫报》先扔出了第一颗舆论炸弹:美国国家安全局有一项代号为"棱镜"的秘密项目,要求电信巨头威瑞森公司必须每天上交数百万用户的通话记录。6月6日,美国《华盛顿邮报》披露称,过去6年间,美国国家安全局和联邦调查局通过进入微软、谷歌、苹果、雅虎等九大网络巨头的服务器,监控美国公民的电子邮件、聊天记录、视频及照片等秘密资料。美国舆论随之哗然。

热门事件标签