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“诺曼底模式”峰会:释放缓和信号,停火仍有困难

郑洁岚 上海外国语大学俄罗斯东欧中亚学院

12月9日,俄罗斯、乌克兰德国法国四国领导人参加的“诺曼底模式”峰会在法国巴黎举行。四国领导人就乌克兰东部地区局势进行磋商,以寻求途径解决已持续多年的乌克兰危机。此次会谈也是乌克兰新任总统泽连斯基当选后四国首脑首次聚首,因而尤为受到外界关注。

自2014年法国借“诺曼底”登陆70周年邀请俄、乌、德领导人进行和谈以来,四国曾多次举行“诺曼底模式”各层级磋商,也曾签署过全面停火协议。然而由于各方分歧较大,尤其是俄乌双方缺乏互信,乌东地区一直未能实现停火,武装冲突仍不断。自2016年柏林峰会以来长达三年的时间,四国首脑甚至都未能进行和谈。

自乌克兰危机和克里米亚入俄以来,俄罗斯与乌克兰这对斯拉夫兄弟已越行越远,俄与西方的关系更是跌至冷战以来的最低点。对于俄罗斯而言,抓住有利时机,着力打破僵局,缓和与乌克兰以及西方国家的关系,为自身发展改善外部环境,有着重要意义。

政治层面,自今年年初乌克兰新任总统泽连斯基当选以来,两国领导人一直未能实现直接对话。尽管喜剧演员出身的泽连斯基可以说是政治“素人”,但作为合法产生的民选总统,他也是乌克兰问题今后走向的关键人物。今年夏天以来,俄罗斯方面频频释放善意——释放关押的乌方人员,归还此前在刻赤海峡扣押的乌军舰等,为重启和谈、改善两国关系打下基础。

经济层面,欧洲占据了俄罗斯天然气出口的大部分市场,且大部分俄向欧洲供气管道过境乌克兰。缓和与乌克兰关系,通过和谈签署新合同,也是俄罗斯的重要目标。

国际层面,当下美国国会启动弹劾特朗普程序,自顾不暇的特朗普近期还取消了一笔对乌克兰的经济援助。在美国淡化对乌克兰的关注之际,俄罗斯抓住时机,与乌克兰以及法德积极互动,加强沟通。此外,就在峰会召开前夕,世界反兴奋剂机构(WADA)宣布禁止俄罗斯在今后四年内参与重大国际体育赛事。可以说自乌克兰危机以来,以西方国家为首的国际社会通过各种政治、经济乃至体育各层面对俄罗斯加以遏制。因此在这样的时机,与各方积极沟通,释放解决乌克兰问题的诚意,对俄罗斯也是颇为重要。

法德两国在此次峰会中也起到了积极的斡旋作用。马克龙上任以来一直致力于恢复法国作为欧洲政治领袖的地位,自他抛出“北约已经‘脑死亡’”以来,更是努力要以欧洲人自己的力量解决欧洲存在的问题。

中断3年的四国峰会得以重启,这本身就释放了重要的积极信号。四方签署了联合声明,承诺在今年底前实现全面停火,制定和执行新的排雷计划、撤出部队和武器、释放和交换被扣人员等。然而,乌东部地区政治安排一直是俄乌之间的一个重要分歧。双方缺乏互信,俄方要求“先政治后安全”,而乌方则要求“先安全后政治”。共同声明中提到的要将“施泰因迈尔模式”纳入乌克兰立法,实质上是要给予乌东部地区特殊地位,这在乌国内也会得到反对。因此要彻底解决乌克兰问题,依然考验各方政治智慧,任重而道远。(责任编辑:王鑫)

http://opinion.china.com.cn/opinion_29_215929.html

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