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对付贸易保护主义要顺势而为

6月14日召开的国务院常务会议部署了大气污染防治十条措施,研究促进光伏产业健康发展。会议指出,要围绕稳增长、调结构,陆续出台扩内需的举措,打造中国经济“升级版”。

光伏产业是新能源产业的重要发展方向,中国光伏产业已具有相当国际竞争力,但受全球光伏市场低迷、国内市场应用不足等影响,目前出现生产经营困难,必须支持光伏产业走出困境并健康发展。此前欧盟委员会宣布,从今年6月6日起,对中国光伏产品平均征收11.8%的惩罚性关税。如果截至今年8月6日中欧双方未能达成协议,欧盟临时性反倾销关税平均将提高到47.6%。此次国务院常务会议研究部署促进中国光伏产业发展的一系列举措是为了应对欧盟等国际贸易伙伴对中国光伏产品出口采取的贸易保护主义措施。

近些年来,不只中国的光伏产业受到国际贸易伙伴贸易保护主义的羁绊,其他一些产业也不同程度地受到贸易保护主义的影响。历史经验表明,往往在经济衰退时期,贸易保护主义就会抬头,甚至会愈演愈烈,只不过不同时期贸易保护主义表现的“面孔”不同而已,比如大规模发钞就是一种变相的贸易保护。欧洲、美国等发达经济体至今依然未走出衰退的阴影,可以预料的是,贸易保护主义在未来相当一段时期还会存在。我们对此应有清醒认识,应采取顺势而为的有效措施应对。

其一,坚持扩大对外贸易战略不动摇,不能因贸易保护主义的存在就放弃扩大出口贸易的战略。世界经济发展历史经验表明,扩大海外市场、加强对外经济交流是推动一国经济发展的重要动力,也是确保一国不落后于世界的重要保证。中国经济发展的历史经验也表明,坚持对外开放、扩大海外市场是推动中国经济强盛的“钥匙”。在中国几千年的发展历史上,多数时期是对外开放的,这是中国在古代强盛于世界其他国家的重要原因之一。明清闭关政策,使中国错失向西方学习先进生产技术和管理经验的机会,使中国在近代大大落后于西方发达国家。从中国经济发展现状以及未来趋势看,中国要真正成为经济发达国家,就必须坚持对外开放,尽最大可能扩大海外市场。这样做,不仅可以在一定程度上支撑中国经济发展,而且更为重要的是,可以使中国企业持续学习并适时跟踪掌握世界先进生产技术和管理经验,可以“逼迫”中国企业不断创新。在贸易保护主义面前,不仅不能退缩,恰恰相反,要更大规模地扩大对外交流,更大范围地扩大海外市场。以中国的光伏产业为例,中国的光伏产业已具备相当的国际竞争力,不能因为国际贸易伙伴采取贸易保护主义就往回缩,要采取有力、有利、有理、有节措施继续扩大光伏产品对外出口。

其二,适应经济形势新变化,尽快实现由传统贸易优势向新型贸易优势转变。在相当一段时期,中国传统贸易优势主要依靠廉价劳动力成本以及技术进步带来的价格优势,这种贸易优势在世界经济增长稳定时管用,在世界经济低迷时期就会受到贸易保护主义制约。从现状以及长期发展趋势看,中国难以继续依靠传统贸易优势扩大出口贸易,劳动力成本上升趋势难以逆转,产品低廉价格易受到贸易保护主义冲击。中国应建立新的贸易优势,包括出口产品的品牌优势以及难以模仿的技术优势。国际上许多产品出口不是依靠价格优势,而是依靠产品品质建立起来的品牌优势,这点值得中国制造业学习。此外,还应持续创新,掌握竞争者难以模仿的核心技术,以此来提高产品质量,在与国外产品同样价格甚至高于其价格的条件下扩大产品出口。

其三,采取面向全球战略,优化产品出口地域结构,摆脱依赖国外少数出口市场的困境。如果出口产品过度依靠少数市场,一旦对方经济出现衰退,或对方采取贸易保护主义措施,中国相关产业容易受到大的冲击。中国企业应放眼全球,应捕捉地球每一角落的贸易机会,将产品触角伸向地球上的每一个市场,以此优化产品出口地域结构。中国未来应继续扩大对发展中国家的产品和劳务出口。优化产品出口地域结构,需要中国与更多的国家加强文化以及社会方面的交流,加深与更多国家的了解,建立起互信稳定的外交关系和经贸合作关系。此外,中国应与更多的国家和地区建立自由贸易区,借此促进对外交流并扩大对外贸易。中国应在建立亚洲自由贸易区上付出更多的努力。

其四,充分利用国际贸易组织(WTO)规则维护相关权益,不回避贸易战,善于打贸易战。在贸易保护主义面前,退让、回避不是良策,中国在适当时机应予以回击,否则被“贸易保护”的事情会越来越多。回击贸易保护主义、回击所谓的“双反”也是世界各国的普遍做法。作为WTO成员国,中国应合理利用WTO相关规则争取合理合法的权益,维护贸易上的公平待遇。

其五,在扩大海外市场的同时,扩大国内市场。中国人口众多,人均收入水平逐年提高,居民财富逐年增加,国内市场规模及其潜力巨大,中国在扩大出口贸易的同时,应尽最大力量刺激国内市场,扩大国内市场规模,进一步激活国内市场潜力。扩大国内市场,发展高铁是不二选择。中国未来财政支出应更多地投向高铁,使高铁伸向更广更远更深地区。发展高铁,可以增加产品流通速度并扩大产品流向区域范围。

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