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推动构建人类命运共同体彰显 “中国治道”

陈向阳 中国现代国际关系研究院世界政治所执行所长、研究员、博导

中国共产党十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(简称《决定》),为中国的长治久安强化了制度保障。《决定》共包括十五大部分,其中第十三部分为“坚持和完善独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体”,堪称国家治理体系和治理能力现代化的“外交篇”,表明中国将统筹国家与全球、自身与世界“两个治理”,彰显内外兼修与内圣外王的“中国治道”。

《决定》明确指出,推动党和国家事业发展需要“和平国际环境和良好外部条件”,必须统筹国内国际两个大局,高举“和平、发展、合作、共赢”旗帜,坚定不移维护国家主权、安全、发展利益,坚定不移维护世界和平、促进共同发展。《决定》并就此作出了四方面的对外战略部署:

一是“健全党对外事工作领导体制机制”。坚持外交大权在党中央,加强中国特色大国外交理论建设,全面贯彻党中央外交大政方针和战略部署。深入推进涉外体制机制建设,加强党总揽全局、协调各方的对外工作“大协同”格局。加强涉外法治工作,加强国际法研究和运用,提高涉外工作法治化水平。

对此,应全面贯彻落实习近平外交思想,弘扬中华优秀传统文化特别是“战略文化”,注重“取其精华”、古为今用,坚持继往开来、返本开新。应优化新时代“大外事”体制机制,进一步增强合力,在“扬长”的同时着力“补短”、提高国际法理斗争水平。

二是“完善全方位外交布局”。坚定不移走和平发展道路,坚持在“和平共处五项原则”基础上全面发展同各国的友好合作,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,积极发展全球伙伴关系,维护全球战略稳定,反对一切形式的霸权主义和强权政治。坚持奉行防御性的国防政策,永远不称霸,永远不搞扩张,永远做维护世界和平的坚定力量。

对此,应把握三个关键环节:周边是首要,对周边要强化主动塑造,运筹“大周边”战略,确保在周边秩序中的主动权;大国是关键,兼顾西方大国与新兴大国,妥善运筹中美“竞合博弈”,深化中俄战略互信,拓展中欧、中日互利合作,巩固“金砖”合作,扩大战略回旋空间;发展中国家是基础,坚守“发展中大国”的自身定位,对外“不忘初心”不忘本,始终维护发展中国家和新兴经济体的整体利益,防止被分化。

三是“推进合作共赢的开放体系建设”。坚持互利共赢的开放战略,推动共建“一带一路”高质量发展,维护完善多边贸易体制,推动贸易和投资自由化便利化,推动构建面向全球的高标准自贸区网络,推动建设开放型世界经济。健全对外开放“安全保障体系”。构建“海外利益保护和风险预警防范体系”,完善领事保护工作机制,维护海外同胞安全和正当权益,保障重大项目和人员机构安全。

对此,应进一步强化“经济外交”,联合有关国家共同推进“一带一路”建设,坚持自由贸易与共同开放,反对保护主义与“关门修墙”,促进中外共同发展。与此同时大力强化“安全外交”,确保对外开放行稳致远。对“引进来”的要依法管理,对“走出去”的强调合法经营,抓紧构建包括自我保护、领事保护等在内的海外安保体系。

四是“积极参与全球治理体系改革和建设”。高举“构建人类命运共同体旗帜”,秉持“共商共建共享”的全球治理观,倡导多边主义和国际关系民主化,推动全球经济治理机制变革。推动在“共同但有区别的责任”等原则基础上开展应对气候变化国际合作。维护联合国在全球治理中的核心地位,推动构建更加公正合理的“国际治理体系”。

对此,应提升新时代多边外交,坚持多边主义与全球治理,反对单边主义与“退群毁约”,量力而行、尽力而为地参与应对气候变化等全球性挑战,稳步推进多边机制创新,维护“负责任大国”形象,扩大国际制度话语权。

综上,面对当今世界“百年未有之大变局”,面向任重道远的未来三十年,中国将进一步弘扬义利兼顾、德力俱足、刚柔并济、内外兼修的中华“务实王道”,统筹国家与全球“两个治理”,以“中国治道”得道多助、引领世界。(责任编辑:郭素萍)

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