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取消借读费需要更多的行动和制度跟进

昨天,教育部网站公布的《教育部关于修改和废止部分规章的决定》,取消了《小学管理规程》中,可向非本地户籍学生收取借读费的规定。据了解,各地已经纷纷出台取消借读费的政策,北京从去年1月1日起,取消了中小学生借读费,之前的小学借读费为每生每学期200元。(12月25日 《京华时报》)

这无疑是又一次的现实“倒逼”和地方“倒副”结果。

众所周知,借读费早就被认为是一种极不合理的收费,有关方面也早就明令取消这项收费。但是,在实际执行过程中,却一直到现在慢吞吞地取消。更重要的,此项收费能否真正被取消,还要看各地落实和执行的结果。

众所周知,借读费是伴随着户籍制度而产生的,教育部的规定,只是为借读费披上了一件“合法的外衣”,使学校能够名正言顺地把手伸进学生和家长的口袋。我们担心的是,由于借读费已成为一种既得利益,成为许多学校弥补办公经费不足、改善教师福利条件以及用于学校公务接待等的重要补充,那么,学校能够心甘情愿地“让渡”出这块利益吗?会不会通过其他的手段和途径,把这块“损失”重新“捞”回来呢?因为,很多地方在取消了择校费以后,却摇身一变为赞助费,且要求家长必须写下自愿赞助的承诺书后才可以达到择校的目的。很显然,在教育乱收费乱象没有得到根本改变的情况下,学校以其他方式把借读费再收回来,是一件相当容易的事。

要知道,教育乱收费问题,一直是社会各方面关注的焦点,近年来进行的若干次乱收费问题调查,教育乱收费都“名列前茅”,且大多年份都是高居“榜首”。尽管取消包括借读费在内的各种不合理教育收费,是大势所趋、人心所向。但是,也决不是一件容易的事。不仅学校强烈抵制,地方政府、教育行政管理部门也会暗中支持。对地方政府来说,默认学校乱收费,可以减轻财政的负担,让财政有更多的“富余财力”建设政绩工程、形象工程,用于行政机关的各种开支。面坚教育行政部门来说,部门利益永远至上,不然,几年前就已经明确取消的借读费,也不可能推到现在才公开宣布取消。

很显然,对整治教育乱收费问题,必须从两个方面加大力度、完善制度。一方面,对已经明确必须取消的不合理收费项目,必须坚决取消,不打折扣。决不能再出现象借读费一样,明缔暗收,迟迟没有实际行动;另一方面,对其他尚没有取消,但明显不合理的收费项目,必须积极创造条件,尽快取消。尤其是义务教育阶段,必须做到真正的义务教育,而不是挂羊头、卖狗肉的义务教育。

我们也承认,取消借读费会给学校正常运转带来一定影响,因为,凡是收取借读费的学校,一般都教学条件较差,办公经费明显不足。这就要求地方政府能够给予这些学校更多的支持和扶持,对取消各种不合理收费可能带来的学校教育经费不足,通过增加财政补贴的方式,确保这些学校的正常运转。

当然,要从根本上取消借读费等各种不合理的教育收费项目,还需要进一步加大教育体制改革力度、加大财政体制改革力度,加快推进户籍制度改革,加快社会保障制度建设等。只有这样,才能建立真正平等、公平、公正的社会机制。

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  • 教育部网站公布《教育部关于修改和废止部分规章的决定》,取消了《小学管理规程》中可向非本地户籍学生收取借读费的规定。从白领到农民工,虽然不在家乡,却都为工作生活的“第二故乡”的经济发展作出了贡献。在社会流动的大背景下,地方税收肯定有很大一部分来自非本地户籍人口。缴纳税收可获公共服务,外来人口在当地教育机构获得义务教育权益,理所应当。从这个意义上说,教育部删除借读费的规定,是一种责任的回归。

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