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提升战略能力是新时代中国外交的重要任务

凌胜利 外交学院国际安全研究中心秘书长

党的十九大报告提出了习近平新时代中国特色社会主义思想,为推进新时代中国特色社会主义事业提供了强大理论武器和行动指南,在十九大报告中,习近平总书记对进入新时代的中国外交做出顶层设计,既深刻总结五年来外交工作取得的重大进展,又全面规划部署今后一个时期的外交任务与方向。

一、战略体系框架基本成型

十九大报告对中国外交工作提出了新的任务,就是要为新时代中国特色社会主义事业做出贡献,推动构建新型国际关系和人类命运共同体。

“两个构建”成为新时代中国大国外交的核心工作,其目的在于助力“两个一百年”的宏伟目标。

新型国际关系是中国探索如何超越传统国际关系,积极促进相互尊重与合作共赢,表达了中国推动国际体系的改革与完善的重要思想指导。

命运共同体表达了中国对世界新秩序的诉求,不过命运共同体并不仅仅停留在话语层面,而是通过中国外交的一系列新理念、新举措、新方案来逐渐推动。在中国特色大国外交的战略工具的积极运筹下,不断协调国内外战略资源,推动中国外交不断开创新局面,初步形成了战略目标清晰、战略利益明确、战略资源多元、战略手段多样等战略体系。

二、外交新理念层出不穷

十八大以来,中国在外交理念方面不断创新。除了新型国际关系和人类命运共同体这两个具有全局宏观性的理念创新外,中国外交还在不同领域提出亚洲新安全观、亲诚惠容、正确义利观、新型大国关系等具有重要影响的外交理念。

亚洲新安全观是新时期中国政府因应国际形势特别是周边安全的严峻性、复杂性提出的新的安全观念。

亚洲新安全观以“共同、合作、综合、可持续”为核心内涵,把握了当前国际安全合作的本质,不仅有助于促进亚洲安全合作,也能够为世界上其他地区和国家所借鉴。亲、诚、惠、容的周边外交理念,有利于增进周边国家对中国的正向认知,加强中国对于周边国家的亲和力、感召力和公信力。正确义利观倡导讲信义、重情义、扬正义、树道义。在与发展中国家合作时要坚持重义轻利、先义后利、舍利取义,绝不能惟利是图、斤斤计较,真正做到弘义融利。这不仅阐明了中国对外交往的态度,也彰显了中国负责任的大国形象。

新型大国关系是中国为了破解“国强必霸”的逻辑,超越大国之间的“修昔底德陷阱”。中美新型大国关系的核心为“不冲突不对抗、互相尊重、合作共赢”,这对于搞好中美关系这组当今世界最为重要的双边关系之一具有重要意义。

三、外交新举措推陈出新

“撸起袖子干”也深刻体体现在中国外交工作当中,以习近平同志为核心的党中央不仅提出了一系列外交新理念,还通过新举措和新机制不断落实。

其一,在伙伴关系发展的基础上不断打造全球伙伴关系网。伙伴关系是构建新型国际关系的重要路径。中国寻求最广大的朋友圈,坚持志同道合是伙伴,求同存异也是伙伴,奉行结伴而不结盟的原则。目前,中国已经同100个左右的国家、地区和地区组织建立了不同形式的伙伴关系,实现了对世界各个地区、不同类型国家的全覆盖,形成了全方位、多层次和立体化的外交布局。

其二,“一带一路”倡议是当前中国的一项重要举措,涉及政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域,对于中国战略能力的提升至关重要,对于推动人类命运共同体的实现具有重要作用。不过“一带一路”倡议重在实施,困难不少,中国需要加强战略克制、保持战略耐心,增强战略定力。

其三,大力开展主场外交,提升中国国际影响力。过去五年,中国主场外交强势发力。举办了首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、亚信峰会等一系列主场外交,极大地提升了我国的国际话语权、国际影响力和国际感召力。展望未来,中国将继续重视主场外交,以此作为推进“人类命运共同体”的主要举措,不断加强中国梦与世界梦的沟通。

四、新机制不断创建

其一,在外交机制建设上加上顶层设计。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央总揽对外工作全局,进一步强化了中央外事工作领导小组职能,加强对外工作顶层设计、战略谋划和统筹协调。

其二,不断推动亚投行落地开花。“亚投行”是由中国政府主导创建的政府间的亚洲区域多边开发机构,其重点是支持亚洲国家的基础设施建设,成为推动亚洲命运共同体构建的重要推手,这是中国在力所能及地情况下承担更多的地区和全球责任,是推进全球治理体系完善的制度革新而非争权夺利的旧式权力博弈。

其三,澜湄合作新机制的创建是中国周边外交的重大举措。目前,中国同湄公河五国都建立了全面战略合作伙伴关系,利益紧密交融,合作基础扎实。创建澜湄合作机制可谓水到渠成,有利于激发各国的内在发展潜力,也将为周边地区发展注入新的活力。

在习近平外交思想的指引下,中国外交工作取得了巨大成就,进入新时代,中国特色大国外交工作需要继续奋发有为。

需要加强中国对全球治理的塑造能力和战略引领,当今世界,全球性问题日益增加,人类发展面临着越来越多共同的机遇与挑战,全球治理比以往任何时候都更加迫切。由于行为主体、成本分担、利益分成等差异,不同问题领域的全球治理迥异,中国应该积极顺势而为,在全球治理中发挥更大的作用。

外交是联通国内与国际的重要渠道,也是促进国家实力向战略能力转化的重要工具,为了提升中国的国际地位,增强中国的国际影响,必须提升中国的战略能力,这也成为新时代中国外交的重要任务。

http://opinion.china.com.cn/opinion_32_176632.html

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