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长三角一体化发展打造最强经济区域高地

罗来军 中国人民大学长江经济带研究院院长

党和国家把长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略,并印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,意味着长三角一体化发展迎来了快速发展期。

为了更好地推进长三角一体化发展这一国家战略,需要深刻认知长三角的区位优势,并充分发挥其价值和作用。长三角是我国对外开放的桥头堡,濒临海洋跨靠长江,水运发达便利,在位置上便于对接日韩以及亚太地区,具有悠久的开放历史和很高的开放水平,上海自贸区是我国第一个自由贸易试验区,对外开放居于全国领先水平。

长三角具有突出的交通优势,水陆空立体交通网高度完善发达,铁路、公路、航线、机场等均为全国前列乃至世界级的水平,这为基础设施互联互通提供了非常好的条件。长三角具有突出的产业优势,在新中国成立之前,上海就具备一定的制造业基础,建国后经过改革开放,长三角地区产业获得了长足的发展,而且高新技术产业发展势头迅猛。长三角具有突出的人才优势,该地区高校众多,教育水平高,优秀人才汇集;科研机构与企业聚集多,科研高度发达。

随着《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的出台,长三角一体化发展的重点方向也愈发明确,需要把握好重点方向,以便更好地推进重要事项和关键领域。

一是构建现代化经济体系,打造全国发展最为强劲最为活跃的增长极。长三角通过一体化发展进一步增强经济实力、科技实力,推进科创产业融合发展,在质量变革、效率变革、动力变革、高质量发展上引领全国经济发展。

二是高度加强生态建设和绿色发展,打造生态绿色一体化发展示范区。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区,在生态建设、绿色发展上加强协作与互助,推进生态环境共保联治,实现更高水平的高质量发展,形成全国先进水平的绿色与发展协调推进示范区。

三是深度推进一体化协调机制和发展格局,打造全国领先的区域一体化发展示范区。要显著缩小城乡居民收入差距,推进城乡之间的协调发展;进一步完善交通通信网络,提升基础设施互联互通水平;进一步提升公共服务均等化程度、便利水平、共享程度;进一步扫除地区壁垒和机制壁垒,推进资源要素有序自由流动,加强统一市场体系建设。

长三角一体化发展的进程中,还需要与珠三角、京津冀等区域功能进行差异化定位,并形成协同发展的大战略格局。长三角是中国综合实力最强的经济区、亚太地区重要国际门户、全球重要的先进制造业基地、中国率先跻身世界级城市群的地区,能够发展成为全球范围内重要的国际经济、金融、贸易、航运中心;同时,借助于中国(上海)自由贸易试验区临港新片区,打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区;把上述情况综合起来,可以形成长三角的突出主体定位:打造国内经济实力最强的经济区域,并能够与世界级高水平经济区域进行区域性或集群式竞争。

珠三角是中国改革开放的先行区,具备优良的经济发展实力和开放环境条件,其突出的主体定位应为:打造国内强大经济区域,并推进高水平的对外开放。京津冀则依托全国政治、文化、外交、经济、科技、教育等中心地位,形成突出的主体定位:打造综合实力最强的经济区域,并充分发挥政治、外交、文化等优势打造综合性对外开放高地。

同时,长三角、珠三角、京津冀的协同发展潜力很大,开放、科技等方面均能够相互协作与促进,并增强三大区域之间的协调与互补,规避恶性竞争、无序竞争,一起形成实力强劲的东、南、北三大支柱,撑起中国整体经济建设格局。(责任编辑:唐华)

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