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巡视组有退出历史舞台的那一天

在这场反腐风暴中,中央巡视组的角色非常引人注意。2013年由中央纪委牵头的中央巡视组在一轮“反腐风暴”中可谓是战绩彪炳,2014年他们则被媒体誉为了“贪腐官员头上髙悬的一把达摩克利斯之剑”。

但是,也有疑问表示,未来巡视工作一旦回归常态,反腐会否回到原来的困境?中央巡视组在现在反腐问题中究竟起到什么作用?

日前,北京航空航天大学公共管理学院教授,廉洁研究与教育中心主任任建明就反腐问题接受中国网记者专访时表示,在现阶段,巡视工作在党内监督体系来的地位是非常重要,甚至被称为“杀手锏”,是反腐败特别有效的手段,然而随着未来监督体系的完善,巡视组有一天会退出历史舞台。

巡视组是过渡性的产物

任建明介绍说,巡视组分为中央和省两级,中央派出巡视组对省级地方进行巡视监督,各省派出巡视组对其县市进行监督,这是过去巡视条例的安排。十八大之后,巡视组对于地方、部门、国有企事业单位全面覆盖。

巡视制度,属于整个监督体制发展完善过程中的一个过渡性的产物。它不是从来就有的,建立和完善巡视制度,是党的十六大作出的一项重大决策,是加强和改进党内监督的制度创新,十七大党章把巡视工作以党内根本大法的形式确定下来。任建明指出,随着未来监督体系的完善,巡视组有一天会退出历史舞台。

“为官不为”恰恰是长期放任腐败的结果

在八项规定、纠正“四风”的风暴,以及强力反腐的形势下,一时间出现了一些因“为官不易”,索性“为官不为”的现象。

任建明在接受采访时表示,在腐败严重的情况下掀起如此强烈的反腐风暴,短期内确实会有一些负面影响。

长期以来一直有一种观点认为“腐败有利”,认为腐败是经济发展中的润滑剂。从短期来看,腐败是会有这样的作用——过去官员工作积极,办不办事就是靠贿赂,腐败成了转动官僚机构的“轮子”的润滑剂。

任建明指出,经过国际上更多学者的长期研究证明,如果靠腐败来润滑经济的话,最后轮子只会越转越慢,需要的润滑油越来越多,最终会形成恶性循环。因此,不能因为短期的、表面上的一些负面效果,就质疑反腐是否该进行下去,这恰恰是因为过去很长时间放任腐败的结果。因此,必须要坚定反腐败的信心,避免重蹈曾经半途而止的覆辙。

从另外一个角度讲,要消除“为官不为”的消极态度,是要建立健康的科学激励机制。公职人员通过努力工作理所应当得到相应的报酬,而且,这种报仇也应该是通过正当的,合理的,透明的制度予以充分的保障。

“反腐特赦”可行是有前提的

一直以来,“反腐赦免论”都是一个极富争议的话题。对于是否建立“赦免腐败特区”这一问题也是争论颇多的一个方面,对此,任建明表示,反腐败是一定要进行到底的,而即使建立“赦免腐败特区”,也是在某种程度上必须要采取的一种策略,而且必须权衡使用。

任建明指出,从原则上讲,这个策略对法治原则是有损害的。有人显然违反了纪律,又违反法律,根据法律面前人人平等的原则,是不应该被赦免的,但是,为了实现更大的目标,有时要兼顾考虑,要从大局出发。

他说,所谓的“特赦”,其实是有条件的赦免,如果贪污官员要符合所有的条件才能被所谓的从宽处理,但是需要强调的是,从宽免除的只是部分责任。任建明建议,可以从宽免除的是部分刑事责任和行政责任,经济责任和社会责任不能被赦免,贪污受贿官员腐败所攫取的好处要充公,腐败造成的损失要赔偿。

最后,任建明还特别强调,即使建立“赦免腐败特区”,对“特赦”的政策界限也必须做到科学合理,而且要执行必须严格。

http://opinion.china.com.cn/opinion_34_107734.html

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