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安全战略环境是安邦兴国之道

营造我国安全战略环境(一)

纪明葵 国防大学教授、军事专家

新时期我国面临政治、经济、文化和军事等诸多挑战,如何达成国家安全战略目标,维护长治久安,实现伟大民族的复兴是我们面临的战略选择。

我国的安全战略目标

确定国家安全战略目标的依据是国家安全利益所受到威胁。目前我国还是一个尚未完全统一的民族,台湾问题还在干扰着中华民族的整体跃升;我国的复兴和崛起不断受到超级大国的遏制和打压;世界社会主义运动正处在低潮,坚持社会主义制度受到了来自民族内部分裂势力与外部颠覆势力的共同挑战;我国改革开放以后正在逐步融入国际社会体系,经济的快速发展、市场的占有、能源的需求正挑战着原有超级大国的利益,双方冲突不断、竞争激烈;经济安全、军事安全都受到威胁。

总的讲我国目前所受到的威胁可概括为三个方面;一是国家安全重大威胁,有国内民族分裂势力的干扰和经济安全威胁、来自美国等西方大国的围堵和遏制。二是面临的严重威胁,有社会转型期带来的风险、领土和海洋权益受损、太空与信息等领域及非传统安全的威胁。三是面临的一般性威胁,有海外公民和资产安全、国家形象受损。

依据上述安全威胁我国应确定如下安全目标:一是要维护国家领土不被侵占、领空领海不受军事入侵威胁、遏制民族分裂势力的分裂。二是维护国家主权独立。包括自主的选择政治、经济、社会制度;自主的选择符合我国国情的发展模式;独立自主地制定和实施外交政策。三是维护国家可持续发展。包括保障经济可持续发展、保持经济建设与国防建设协调发展。四是维护基本的政治制度。坚持中国特色的社会主义制度;核心价值观地位稳定和共产党的领导。五是维护国家的海外利益。包括海外公民的人身财产安全;海外公司的资产安全;驻外机构的安全。六是维护国家的国际形象。维护稳固的国际地位;较高的国际尊严;国际社会的良好认知。

在上述的六个安全目标方面,国家统一、主权独立、基本政治制度稳定、经济持续发展是核心利益,属于维护国家利益的底线不能有任何突破。核心价值观的地位稳固、国防建设不受干扰属于国家重要安全利益,可已相互学习借鉴、共同维护、有限磋商,确保重要利益不受损失。海外公民和资产安全、国家形象不受损失属于一般性安全,通常由两方共同维护,所在国有义务维护我海外公民和资产安全及我国国家形象,同时,我国应尽全力加以维护。

维护国家安全要有所作为

上个世纪90年代初,针对国际形势发生的巨大变化,柏林墙倒塌、苏联解体、东欧动荡,我国领导人就确定了对外关系指导方针是:“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、善于守拙、决不当头、有所作为”。邓不平同志说:“中国肯定要沿着自己选择的社会主义道路走到底。谁也压不垮我们。只要中国不垮,世界上就有五分之一的人口在坚持社会主义。”我们对社会主义的前途充满信心。中国永远站在第三世界一边,中国永远不称霸,中国也永远不当头。不当头、不称霸、不张扬,就是我们在达成国家战略目标过程中,要采取谨慎的国际行为,不把世界矛盾集中到自己身上,不能成为世界矛盾的中心,不能成为大国联合斗争的目标。

但在国际问题上无所作为不可能,还是要有所作为。作什么?要是积极融入和推动建立国际政治、经济新秩序。

对可能遇到的威胁和挑战,要提前采取有利措施,积极应对,尽可能的将其消除在萌芽状态。要有效的控制威胁程度和范围。根据国家安全目标合理的运用战略实力,控制事态的发展进程,将威胁的强度和影响范围控制在一定的程度之内。要全力化解威胁。在控制威胁的同时或者控制威胁失败后,要迅速采取更强有力的措施应对面临的威胁,避免对国家安全造成严重威胁。

长期以来,我国的安全一直受到内忧和外患双重威胁。随着我国逐步参与西方主导的国际政治经济体系,国家的内部与外部联系更加密切,国际安全内部化和国内安全国际化的趋势不断增加,导致国家安全问题因素越来越跟国外联系紧密,外部诱发因素和影响也越来越大。要维护内部稳定必须做到内外兼顾。一是要消除内部不稳定因素,削弱外部不稳定因素的影响,要注意通过制约外部的不利影响,防止引起内部的动荡和防止内外不稳定因素联动。要通过稳定大国关系、周边关系、国际体系等外部环境,为国内的政策改革和发展创造有利的条件。

要坚持发展优先公平

影响国家内部安全与稳定的重要因素是分配不公与贫富差距及公权私用所产生的腐败。维护社会稳定要解决的首要问题是公平与正义。由于资源占有的不平等和利益分配的不合理使广大民众产生了公平分配的合理诉求,这是社会进步的反应,是对公平正义的合理的维护,也是推动历史进程的动力。只有正确认识这种社会的正能量,并把这种正能量转化为推动改革与发展的动力,才能有效的维护社会稳定。没有社会稳定就很难保证社会的发展。北非、中东的政治动乱有外部因素,更主要的还是社会腐败带来的不可阻挡的变革。当然北非和中东的动荡也包含着宗教、外部干涉、恐怖活动等一系列因素,但主要因素还是来自内部。如果不是内部存在诸多不公平也至于产生长期社会动乱和分裂。因此在坚持发展的过程中必须优先解决公平问题,这样才能使社会产生的正能量得以变成社会进步的推动力。

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