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从巴塞罗那恐袭看欧盟困境

张敬伟 察哈尔学会高级研究员,中国人民大学重阳金融研究院客座研究员

西班牙又发生恐怖袭击了。

当地时间17日,西班牙著名旅游城市巴塞罗那发生货车冲撞事件,已导致13人死亡、100多人受伤,其中15人重伤。另据报道,西班牙警方在巴塞罗那旁的坎夫里尔斯击毙数人,以阻止“第二次恐袭”。

从独狼袭击到货车冲撞,欧洲各地的恐怖袭击事件近年来频发。这焦虑了欧洲人脆弱的心脏,也考验着欧洲各国的智慧。恐袭原因,不同的立场会得出不同的答案,可以肯定的是,欧洲面临着系统性的难题。

基督教和伊斯兰教两大文明不仅存在历史的纠葛矛盾,更有现实的利益冲突。以中东为例,无论是“9·11”之后美国发动的伊拉克和阿富汗两场反恐战争,还是IS(伊斯兰国)的新恐怖主义,以及没完没了的叙利亚战争,美欧西方国家都深涉其中。包括让欧洲焦头烂额的难民危机,也是叙利亚内战和IS扰乱中东的副产品。

本次西班牙货车冲撞事件,在西班牙人惊魂未定时,IS就承认对此事件负责,凸显欧洲介入中东事务带来的后遗症有多严重。“9·11”后,国际社会流行一种观点,那就是西方世界应对恐怖主义负主要责任。这种逻辑在于,美国和欧洲对中东尤其巴以冲突站在以色列一边,从而在中东地区激活了反对西方的极端宗教势力。

这种观点有一定道理,毕竟恐怖主义也是有因果关系的。但是从欧洲发生的恐怖袭击看,也不完全如此。欧洲和中东地区地缘交接,对于来自中东地区的难民,首选欧洲。作为老牌的发达地区,欧盟内部的德国采取道德主义的立场和对难民开放的态度。虽然欧盟内部存在不同意见,但还是接受了大批难民。难民中间,夹杂了很多极端宗教分子,从而为欧洲带来了恐怖主义隐患。

欧盟宽容的难民政策现在备受诟病,但是如果欧盟当时不接纳中东难民,也将背负沉重的道德压力。然而,难民中间夹杂了恐怖分子在欧洲制造恐怖袭击并非欧洲恐袭频发的主要原因。

欧洲恐袭的根源还是内因。欧盟扩张太快,欧洲统一的千年之梦在二战后半个世纪的时间里基本“一统山河”,欧盟也成为全球范围内政治经济一体化的范本。但是,统一的背后是欧盟各国经济发展的不平衡,而且各国拥有独立的财政金融政策,而且各成员国大都实行高福利政策。在单一货币政策下,经济水平较低的国家自然债台高筑。欧洲主权债务危机从南欧的“欧猪五国”爆发,危机导致希腊等国政局动荡,也引发了脱欧(欧元和欧盟)危机。经济糟糕,民生压力增加,中东移民在欧生活境况最差,加之接纳难民超过了限度,各种因素叠加,导致社会矛盾加剧。

生活在最底层的中东移民和难民在IS的蛊惑下,成为恐怖频发的危险点。

值得一提的是,虽然欧盟已经走出危机阴霾,但是欧盟依然不稳定。英国正在和欧盟进行脱欧谈判,欧洲大选年虽然度过了马丽娜-勒庞带给法国的危机,但是民粹主义的阴霾依然笼罩欧洲上空。叙利亚内战,欧洲各国也是关键一方;IS在各方打击下还在垂死挣扎,在欧洲制造恐怖袭击成为其常规性的报复手段。

从伦敦到巴黎,从柏林到欧洲的心脏布鲁塞尔,恐怖主义在欧洲已经“畅行无阻”。由于西班牙处于伊比利亚半岛,处于欧盟的西南端,加之西班牙经济萎靡不振,这个国家发生恐袭并不令人惊奇。

客观而言,现在是欧盟最艰难的时候,内忧外患缠身,加之难民安置更为棘手。要想摆脱恐怖主义之害,欧盟内部还需强化内功——实现经济复苏,改善民众生活的同时,让欧盟市场成为真正统一的整体,让欧洲从松散的同盟变成一个强大的统一体,才能实现有效治理,杜绝恐怖主义之害。

有着民主传统和联邦情结的欧洲,恐怕很难做到内部的真正统一。因而,恐袭之害,短时间内还难以禁绝。

http://opinion.china.com.cn/opinion_36_170136.html

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