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单位团购住房:警惕隐性权力腐败

在制度建设与预防腐败方面,对这种监管链上的“猫和老鼠”关系,可以通过完善“利益冲突法”来加以制约,通过第三者或通过公示、公开、透明的方式展开,使监管者能避嫌,使被监管者也能免于不当交易的怀疑。

据报道,西安市规划局单位团购191套住房,价格还不到周边商品房售价的一半。针对此事,西安市纪委监委昨日表示,已成立专项调查组介入调查。

从目前已知信息来看,该团购房位于优势区段,其普通单价只能比周边更高。团购固然会产生一定的边际价格让利,但折半的价格成交,已经不是市场团购行为所能做到的,其中必有另外的显性或隐性利益交换在其中。

第一种可能的利益交换,就是售房单位为谋取行政权力对其日后的照顾,而主动或被动地与购房单位进行所谓“团购房”的违法交易。尽管国家机关单位已经被禁止福利分房,但并未禁止单位以集体的方式团购住房。因此,售房单位可能会配合购房单位的要求,以相当低的合同交易价包装成“团购价”,从而帮助购房单位实现福利分房。

这类与售房单位共谋,为规避中央及有关法纪的要求,以团购房掩盖真实性的福利分房,涉嫌利用监管等职能权力,胁迫被监管的单位参与其非法或违纪行为。这一系列交易一旦形成,监管职能在针对某特定对象上将形成溃败,还有可能会在小金库、洗钱等一系列方面形成大面积的权力腐败,这将严重损害公权力与公职人员的公信力,也将严重干扰和破坏市场秩序。

第二种可能的利益交换则要简单得多,也就是售房单位借用“团购房”作为幌子,对特定权力单位进行单位贿赂行为。鉴于规划局与开发商之间监管与被监管的权力关系,这一贿赂行为是极有可能产生的。这一贿赂的可怕之处在于,行贿对象是单位或集体,而非常见的个别权势人物。一旦这样的贿赂交易在阳光之下发生,国家权力单位的大面积腐败就会发生,纠正的机会成本会非常大,对社会的流毒会更严重。

事实上,在制度建设与预防腐败方面,对这种监管链上的“猫和老鼠”关系,可以通过完善“利益冲突法”来加以制约。一旦“猫和老鼠”产生一定的民事交易行为,势必就会产生“利益冲突”,因此,这一交易应在“利益冲突法”的框架下,通过第三者或通过公示、公开、透明的方式展开,使监管者能避嫌,使被监管者也能免于不当交易的怀疑。从已知信息上看,这次西安市规划局向被监管单位的“团购”,所有阳光下需要披露的信息均未展示,若非有人偶然发现、报料于媒体,这一交易也许就会稀里糊涂地混过去了。对这类隐性权力腐败行为,更须提高警惕,加大纠察力度,一旦发现则要紧抓不放,严惩不贷。

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