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【2018两会·改革新征程】新时代大外交彰显中国正能量

——中国网观点中国2018全国两会系列评论之八

陈向阳 中国现代国际关系研究院危机管理研究中心主任、世界政治所副所长、研究员

2018年3月5日上午,时值万物复苏的新春惊蛰,十三届全国人大一次会议隆重开幕,李克强总理作《政府工作报告》(以下简称《报告》),包括盘点过去五年中国外交历史性成就,规划新时代关键年中国外交大方向,以当代中国的稳定性确定性补救缓解当今世界的不稳定性不确定性,充分彰显中国正能量。

回顾过去五年工作:自强不息

“忆往昔峥嵘岁月稠”,《报告》开门见山地指出,过去五年是我国发展进程中“极不平凡”的五年,强调面对“极其错综复杂”的国内外形势,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民“砥砺前行”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,改革开放和社会主义现代化建设“全面开创新局面”。尤其是,经济实力跃上新台阶,GDP从54万亿元增加到82.7万亿元,年均增长7.1%,占世界经济比重从11.4%提高到15%左右、稳居世界第二,对世界经济增长贡献率超过30%、一直独占鳌头。认为过去五年中国取得的全方位、开创性成就,发生的深层次、根本性变革,“令世界瞩目”。

具体体现在“大外交”领域,五年辉煌成就主要有两大方面:

首先,坚持对外开放的基本国策,着力实现合作共赢,开放型经济水平显著提升。包括:倡导和推动共建“一带一路”,发起创办亚投行,设立丝路基金,一批重大互联互通、经贸合作项目落地。引导对外投资健康发展,推进国际产能合作,高铁、核电等装备走向世界。新签和升级8个自贸协定。人民币加入IMF特别提款权(SDR)货币篮子,人民币国际化迈出重要步伐。强调中国开放的扩大“有力促进了自身发展,给世界带来重大机遇。”

其次,“中国特色大国外交”全面推进,包括“五大进展”:一是成功举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经济合作组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤等重大“主场外交”;二是习近平主席等国家领导人出访多国,出席联合国系列峰会、气候变化大会、世界经济论坛、东亚合作领导人系列会议等重大活动,“全方位外交布局”深入展开;三是倡导构建“人类命运共同体”,为全球治理体系变革贡献更多“中国智慧”;四是经济外交、人文交流卓有成效;五是坚定维护国家主权和海洋权益。强调中国作为“负责任大国”,在解决国际和地区热点问题上发挥了重要建设性作用,为世界和平与发展作出新的重大贡献。

研判当前国际形势:冷静清醒

首先,《报告》强调“安不忘危,兴不忘忧”,明确指出我国仍处于并将长期处于“社会主义初级阶段”,仍是世界“最大发展中国家”,发展“不平衡不充分”的一些突出问题尚未解决。

其次,《报告》综合分析国内外形势,提出我国发展面临的机遇和挑战并存,包括世界经济有望继续复苏,但“不稳定不确定因素”很多,“主要经济体”政策调整及其“外溢效应”带来变数,保护主义加剧,地缘政治风险上升。强调要紧紧抓住大有可为的“历史机遇期”,统筹兼顾、突出重点,扎实做好各项工作。

谋划2018关键之年工作:从容自信

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是“决胜”全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对中国“新时代”与世界“新变局”,中国大外交将继往开来、稳中求进,为国内改革发展稳定塑造有利国际环境,为世界和平发展安全贡献“中国力量”。

首先,推动形成“全面开放新格局”,以高水平开放推动自身“高质量发展”,以“经济外交”助推全球发展合作。包括:推进“一带一路”国际合作,坚持“共商共建共享”,落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果。推动国际大通道建设,深化沿线大通关合作。扩大国际产能合作,带动中国制造和中国服务走出去。优化对外投资结构。加大西部、内陆和沿边开放力度,拓展经济合作新空间。积极扩大进口,办好首届“中国国际进口博览会”。促进贸易和投资自由化便利化,坚定不移推进经济全球化,维护自由贸易,同有关方推动多边贸易谈判进程,早日结束“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)谈判,加快“亚太自贸区”(FTAAP)和“东亚经济共同体”建设。明确主张通过平等协商解决贸易争端,强调“反对贸易保护主义”,坚决捍卫自身合法权益。

其次,强调中国与世界发展紧密相连、命运休戚与共,郑重宣誓将始终不渝走和平发展道路,推动构建“新型国际关系”和“人类命运共同体”,包括“五大重点”:一是积极参与改革完善全球治理,致力于建设“开放型”世界经济;二是推进大国协调合作,深化同周边国家睦邻友好和共同发展,加强同发展中国家团结合作,以此完善优化外交布局;三是办好博鳌亚洲论坛年会、上海合作组织(SCO)峰会、中非合作论坛峰会等“主场外交”;四是继续为解决国际和地区热点问题发挥“负责任大国”作用;五是完善“海外利益安全保障体系”,护航中国海外利益大发展,造福所在国家和地区。

回顾过去五年,中国大外交充分展现主动塑造新气象,为中国加速发展与世界发展进步贡献良多;展望未来五年,中国大外交将顺应世界秩序新陈代谢与国际格局“东升西降”的时代潮,坚持“内外兼修、内圣外王、以外促内”,积极致力民族复兴“中国梦”和中外良性互动。(责任编辑 郭素萍)

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