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特朗普为赢得大选在伊核问题上还能忍多久?

高望 国际问题学者

伊朗7月7日宣布将突破伊朗核问题全面协议限制,提高所生产浓缩铀的丰度。与此同时,伊朗外交部长扎里夫7日在社交媒体上表示,说如果伊核协议欧洲签署国履行承诺,伊方采取的所有举措都可以“撤回”。

伊朗的这项决定不出意料。早在今年5月,伊朗总统鲁哈尼宣布中止履行伊核协议部分条款,不再对外出售重水和浓缩铀,并要求60天内与伊核协议其他签署国磋商伊方权益,若诉求在7月7日前得不到满足,将不再限制铀浓缩活动的产品丰度。

德黑兰在外交上不断向西方展现承诺的可信度,通过兑现己方强硬表态,让西方特别是欧洲感到真实和现实的压力。这种压力也让欧洲颇为头疼,一方面以法德为代表的欧洲国家确实想执行有别于华盛顿的对伊政策,另一方面与伊朗做生意的欧洲企业受到了美国制裁的压力。布鲁塞尔在这两者间很难取得平衡。

对于伊朗来说,如果继续履行伊核协议已经得不到任何政治和经济上的收益。法德两国虽然表态认可伊朗履行协议的诚意和实际措施,但在挽救伊核协议与打破美国对伊制裁方面的努力仍然达不到德黑兰的最低要求。大部分欧洲企业已经中止了与伊朗的业务往来。欧盟独立交易机制目前只是小规模试水,交易金额十分有限,这种口惠实不至让伊朗无法看到欧洲的诚意,因此它不得不继续边缘政策,迈过红线向欧洲施压,来换取外交上的可能突破。

虽然德黑兰仍然向欧洲敞开了对话大门,但欧洲孱弱的老迈外交想要一鸣惊人、独树一帜,估计在特朗普那里只有受白眼的待遇。德黑兰的进击策略很可能将欧洲推向美国一边。相较对欧企制裁,活下去永远是第一位的。关键时刻,欧洲一定能找到“掉链子”的理由顺利脱逃,而最后甩锅伊朗。法国外长勒德里昂一个月前就向国际社会打好了预防针。他表示,如果红线被打破,伊朗势必面对新的制裁,而欧洲将无法坚持为伊朗辩护。

伊核问题上,美伊才是问题的关键,欧洲最多也就是个带话的那个人。如果欧洲出逃,特朗普虽然多了盟友助力,但他将面临亲手制造的更为复杂的局面。目前,伊朗可制备的浓缩铀丰度限制在3.67%以下,远低于武器级浓缩铀所需要达到的90%以上浓度。如果伊朗把浓缩铀浓度提高到5%,其实也不会对世界造成实质性威胁。但华盛顿感到担心的是,如果德黑兰被逼走上绝路,那它的下一步究竟是什么。而倘若铀浓缩度突破20%,距离提炼至武器级浓缩铀所需的90%以上浓缩度,则只需时两三个月。

特朗普以为政治与他的商业逻辑一致,只要你有足够筹码,极限施压一定屡试不爽。但它忽略的一个问题,政治安全或者政权安全无法通过交易获得。一旦极限施压触及了底线,那么交易就失灵了。在伊朗问题上,面对德黑兰不断兑现强硬的步步为营,特朗普目前陷入了比德黑兰更为困顿的境地。他警告说让伊朗小心行事,其实也没有更好的办法。

从目前来看,白宫显然对朝核问题更感兴趣,而对伊朗的态度从先前的混乱蜕变为比较清晰的两个字:“拖”和“忍”。只要伊朗对美国不发起真正意义上的军事行动,美国都一忍了之。哪怕伊朗击落美国的无人机,特朗普都坚决唱“忍”字诀。离美国大选还剩一年多的时间,特朗普目前的头等大事是赢得大选,而非伊朗问题。如果在伊朗问题上采取过激行动,导致油价飙升,经济增速下滑,失业增加,那么这等于直接给民主党送大礼。这是他不愿看到的。

特朗普虽然在伊朗问题上陷入了困境,但只要中东不出事,就不是一个大选减分项。当然如果伊朗能看到白宫在进入大选时间后在伊核问题上的清晰诉求,那么它的边缘策略或许真能带来意想不到的结果。(责任编辑:毅鸥)

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