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中法关系期待未来行稳致远

董一凡 中国现代国际关系研究院欧洲所

2月21至2月23日,法国总理卡泽纳夫访华。此访是2017年以来中法高层领导人首次接触,将为促进中法关系积极发展、良性互动做出新的贡献。

卡泽纳夫此访主要考虑在法国和国际环境乱局不断的背景下,寻求中国对法国的持续支持和中法关系的持续稳定。法国今年进入了大选年,4月底,法国总统选举第一轮即将拉开战幕,而近期各路候选人接连猛料不断,先是社会党推出的候选人阿蒙则以“比左派还左”的面目登台,右翼候选人菲永曝出妻子的“空饷门”,此后是独立参选的前经济部长马克龙拉起“前进党”大旗,以传统政治人物中的革新力量成为本次选举的建制派黑马,最近“国民阵线领导人”勒庞又提出144条政纲,对欧元、欧洲一体化、全球化、自由贸易反攻倒算,高呼“法国优先”和“法国制造”,俨然要将自己打造成法国特朗普,携“沉默的大多数”之支持入主爱丽舍宫。

而作为法国发挥地区和国际作用的平台与法国在世界的立足之本,欧盟则面对多重挑战。在欧美关系上,大西洋价值共同体的纽带作用正逐渐削弱,特朗普高呼“美国优先”,试图在经济和安全领域把美国“吃过的亏”拿回来,美俄有意走近的势头虽随着福林的辞职而有所削弱,但已然激起了欧洲人的不安全感。周边来看,中东北非乱局仍给欧洲在稳周边、置难民、防恐袭上带来严峻挑战,压力有增无减。英国“脱欧”将于3月底启动,近期希腊债务危机又有抬头趋势,民粹主义势力在大选年继续进击,给欧洲一体化和欧元区的生存带来严峻挑战。短期内,欧盟内部的问题棘手,使其内倾性更为严重,在国际舞台束手缚脚,难以发挥更大作用。

2014年,中法在建交50周年之际将双边关系提高成中法全面战略伙伴关系。习主席就中法关系的发展曾指出,中法关系战略性不断增强,展现了新时代的新气象,提升了中法关系在中西方关系中的示范性和影响力。这种伙伴关系既体现在双边务实合作和政治互信;也体现在中欧合作中法方发挥的重要作用;也有中法、中欧在多变舞台上的合作。

而中方近期在法国和欧盟发展方向上,给予法方坚定的支持。外交部长王毅出席慕尼黑安全会议期间会见法国外长艾罗时表示,卡泽纳夫总理访华体现了两国关系的紧密程度,在当前国际形势下,这有利于向国际社会发出中法、中欧加强战略沟通协调的积极信号。中方始终支持欧洲一体化进程,愿与欧方共同努力,为促进世界和平与发展作出更大贡献。而此番表态与此前特朗普赞赏英国脱欧和鼓吹其他国家模仿,力推主张“欧盟应该像苏联一样解体”的马洛赫担任欧盟大使相比,传统盟友虽然重要,但给予欧盟发展方向坚定支持的却是中国。

在过去发展中国家群体性崛起和金融危机给世界带来共同挑战的背景下,国际合作和国际机制的重要性不言而喻,许多全球治理的重大问题亟需多变机制和框架的解决,这改变了以往对国际政治经济治理中发达国家集团唱独角戏的格局,将更多以中国等新兴国家为代表的发展中国家吸纳到全球治理的体系中来,通过增量和提质两条腿走路,增加国际政治经济合作体系的合法性与代表性。而中法过去在多边合作领域取得了丰厚的成果,是老牌发达国家和新兴发展中国家在全球治理中协力发挥积极作用的典范。如2015年,法国紧随英国加入亚洲基础设施投资银行,成为欧洲国家支持亚洲地区基础设施建设、谋求全球均衡平等发展、支持国际金融体系增量改革的重要标志;通过中法间的多次领导人互动,敲定了联合国气候框架公约《巴黎协定》中的中法共同立场,为《巴黎协定》的最终达成贡献了重要力量。而2016年9月G20峰会上,支持《巴黎协定》的落实成为峰会共同声明中的重要成果之一。

未来,中法之间仍将共同面对各种全球和地区性挑战,双方的合作和互信仍将有提升空间,在西方逐渐步入民粹主义和保护主义的当下,南北国家共同致力推动全球治理发展和国际政治经济秩序渐进式改革,携手防范各种风险既互利又重要。期待卡泽纳夫访华为2017年的中法关系和中欧关系开个好头。

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