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特朗普引爆耶路撒冷“炸弹”,乱中求利?

张敬伟 察哈尔学会高级研究员 中国人民大学重阳金融研究院客座研究员

特朗普向来不按常理出牌。他颠覆了人们对美国总统的认知,谁会相信美国总统坚持兑现竞选承诺呢! 美国当地时间6日,白宫发表声明,特朗普宣布耶路撒冷为以色列首都,启动美驻以使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷的进程。这是首位美国总统如此公开地偏向以色列,在巴以或者说在伊拉斯世界和以色列之间拉偏架。

耶路撒冷是三大宗教的圣城。该城是以色列在1967年第三次中东战争后占为己有的,并且宣布整个耶路撒冷是以色列“永久、不可分割的首都”。由于巴勒斯坦坚持要求把东耶路撒冷作为独立的巴勒斯坦国首都。而且巴以冲突几十年,国际社会根本不承认以色列对耶路撒冷的占领。即使美国在22年前由时任总统克林顿签署了美国大使馆前往耶路撒冷的法案,但是从克林顿到小布什,再到奥巴马也不敢在此问题上造次。他们都是通过每6个月签署一次豁免令的方式,搁置了大使馆搬迁计划。而且声明耶路撒冷的归属必须由巴勒斯坦和以色列人来决定。值得一提的是,今年6月份,特朗普也签署了豁免令。

特朗普引爆了耶路撒冷这颗炸弹,在阿拉伯社会和整个伊斯兰世界引发了动荡。首当其冲,巴勒斯坦认为特朗普的决定是对巴以两国解决方案的致命一击,也是美国“自取灭亡”,巴国哈马斯谴责特朗普的做法“越过红线”,该组织将进行新的“起义”。阿盟秘书长盖特认为,美国此举将助长极端主义和暴力事件。土耳其总统埃尔多安亦指出耶路撒冷是所有穆斯林的红线,特朗普的举动将动员整个穆斯林世界群起反抗,甚至威胁和以色列断交。美国的中东盟友,约旦国王阿卜杜拉二世、埃及总统阿卜杜勒•法塔赫•塞西、沙特阿拉伯国王萨勒曼等也加入了抗议美国的阵营。不出意外,陷入宗教纷争的整个伊斯兰世界也会向美国发出同样怒吼的声音。美国在伊斯兰国家的使领馆,也将面临严重的安保危机。美国人在海外的旅行也会战战兢兢。

既然如此,特朗普为何还要如此挑事?诚如前述,他就是这样的一个人。他颠覆了美国建制派总统不信守竞选承诺的政治把戏,要在美国民众或者说支持他的选民中间树立其诚信总统的正面形象。他既要囊括民粹主义的票仓,又要把势力强大的犹太人团体据为己有。这也凸显特朗普的野心,一切为了第二任期。此外,特朗普坚守理念的政治风格,迄今为止都获得了成功。他在竞选时承诺的废除TPP(跨太平洋伙伴关系协定)、“限穆令”乃至减税计划,在冷嘲热讽或强烈反对的情况下,都按照特朗普的意志“兑现”了。前车后辙,特朗普自然认为关于耶路撒冷的承诺也会兑现。

他改变了奥巴马时代的中东回撤战略,强化了和沙特这个阿拉伯大佬的关系。沙特在安保、权力传承上依赖美国,因而特朗普认为引爆耶路撒冷这个“炸弹”,是可以做到风险可控的。而且,一直以来美国在中东的战略都是深度干预,中东地区越乱越能实现乱中取利。从几次中东战争到数十年的巴以冲突,从两伊战争到反恐战争,再到现在沙特组团对卡塔尔的外交围堵以及对也门胡赛武装...美国都在其中充当着主导角色。奥巴马时代的中东回撤,让俄罗斯在叙利亚内战中获得了主导权。现在,特朗普要拿回中东的主导权,先要其乱才能凸显美国定海神针的效用。

耶伦撒冷就成为特朗普拨动中东的一颗棋子。先要巴以、阿拉伯世界和伊斯兰世界乱起来,美国才能凸显在中东的老大地位,才能颠覆俄罗斯反恐时代在叙利亚的“领衔主演”。因而,特朗普承认耶路撒冷是以色列的首都,让美国使馆前往耶路撒冷,看似引爆了一颗炸弹,引发了伊斯兰世界和全球批评,但这正是特朗普所要的效果。唯此才能彰显美国的超级大国地位,才符合其高调总统的性格。但特朗普的莽撞是聪明且功利的,可以做到利益最大化--即“美国优先”,堪称一石多鸟。

除了彰显美国老大地位、兑现承诺显示自己的诚信总统、获得更多铁票支持外,还能在中东地区让以色列成为美国更铁的盟友。靠以色列这个代理人,可以节省美国在中东地区的战略成本。在中东越来越乱特别是沙特内忧外患的情势下,所有逊尼派国家也需要美国来对抗伊朗越来越强的地缘政治影响力。所以,对于特朗普的这一决定,沙特等国也就是发发怨气而已。

特朗普已经兑现了取消TPP、实施“限穆令”和承认耶路撒冷是以色列首都的三大“不可能”的承诺,他已经成为最讲信用的总统。有此民意托底,特朗普就为连任奠定了票仓基础。至于极端恐怖主义的报复,恐怖分子很难在美国国内制造恐怖袭击。只要美国人少出去旅游,也可以免受恐袭之害。当然,恐怖袭击可能会在欧盟实施报复,但这和美国无关,更契合了特朗普的“美国优先”。

特朗普还留了后手,即依然承认巴以两国方案,而且美国大使馆也不是立刻迁到耶路撒冷。毕竟,建设需要时间吧,这也给特朗普留下了危机缓冲的空间。

特朗普引爆耶路撒冷“炸弹”,在导致中东大乱的同时反而可求美国大治。美国和国际社会要对特朗普的涉险豪赌式政策重新审视甚至刮目相看了。

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