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全民阅读立法不仅需要,而且必要

全民阅读立法已列入2013年国家立法工作计划,国家新闻出版广电总局将争取在年底形成较成熟方案提交国务院法制办,相关负责人表示,全民阅读工作需要立法推动解决的主要问题包括:中国国民的平均阅读水平低于世界文化强国水平,需要采取有力的推进保障措施;未成年人阅读状况不容乐观,亟待改善;国民阅读公共资源和设施不足、不均衡;阅读内容良莠不齐,需要积极引导和扶持;全民阅读工作缺乏统一规划、组织保障和经费支持。(8月5日《西安晚报》)

全民阅读立法,以立法的形式“强制”实现阅读的宣传和实质性阅读,符合中国读书国情,不仅需要,而且必要,还很紧迫,这样一个好的制度却招来了不少人的质疑和批评,认为是“法律绑架和强制”、“看上去很美”和“搞笑”等等,不能不说这是对全民阅读立法的误解和误读。

如今,国人阅读率低,和阅读氛围不浓厚有很大的关系,而营造阅读氛围不仅需要政府的努力,而需要法律的介入,当经济发展到一定的程度,就必须需要文化精神的及时跟进,否则,就会形成丰盈物质高地和荒芜的精神洼地的巨大反差,而当文化道德的自觉机制和力量无法完成对接时,就需要法律的强制力来推动。

国民的平均阅读水平低于世界文化强国水平,这和政府官员阅读率低有很大的关系。调查显示,尽管绝大多数党政干部有较强烈的读书需求,但工作太忙、应酬过多正成为影响干部阅读的最主要因素。有应酬的时间,没有读书时间,善于应酬,不善于读书,相信潜规则,不相信书籍的教化,榜样的负面力量也是无穷的,如果政府官员都不能够对于阅读身体力行和亲力亲为,要让公众喜欢阅读很难,通过法律的制度设计,让读书成为官员的文化政绩考核指标,无疑值得尝试和推广,可喜的是,一些地方已经用制度考核督促官员读书,取得了好的效果。

其次是“劝读形象大使”示范力。中国截至目前甚至没有一位“劝读形象大使”,这不仅是中国作家的遗憾,更是中国阅读的尴尬,也是中国文化的公益缺失。诺奖获得者莫言就是最合适的人选。全民阅读需要“莫言们”的民间劝读。一次次的教授和解析,一回回的赏析,一遍遍的解答,一次次的互动沟通,就像春雨,随风潜入夜,润物细无声,滋润着老百姓焦渴的读书心田,让文学、文化的素养慢慢累积,从量变到质变,最终会表现为公民的人文素养写意在社会这个偌大的舞台上,因此,国家立法设立“劝读形象大使”,成为常态机制,让国民能够跟着形象大使喜欢阅读,很有必要,而且可行。

第三是全民阅读媒体联盟示范力。日前,全国全民阅读媒体联盟在武汉成立, 承诺将共同致力于推介优质阅读内容以引导阅读风向。以负责任的态度,把真正有文化内涵和精神价值的图书介绍给民众。共同致力于全民阅读状况的课题调研和研讨交流。借用媒体传播的资源信息优势,发挥好媒体的广泛影响力和传播力,营造“读书好、读好书、善读书”的浓厚舆论氛围,是推动读书的大好事,有着深远的“影响读书”的文化推动普及意义。如今电视上,肤浅的娱乐太多,有文化的娱乐太少,有必要通过立法规范电视娱乐,通过刊播全民阅读的公益广告,设立形式多样的电视读书节目,营造媒体的读书氛围,体现媒体的文化反哺和责任担当,提高电视等媒体的文化品位,影响和干预观众的阅读指向。

第四是图书出版正能量示范力。图书出版,编辑一本坏书和编辑一本好书,前者就是教人下地狱,后者就是教人上天堂,前者是教唆,后者是激励,一本坏书,就是对道德和公序良俗的文字践踏,也许就是给监狱输送“人才”,而一本好书,就是一座公民教育的好学校,也许就是给雷锋学校输送“高材生”。一些出版人为了经济利益,不惜出版假冒伪劣的书,甚至故意出版低俗和有违公序良俗和社会公德的书籍,不惜用出版的生态“雾霾”毒害青少年和社会,已经超越了出版人和编辑的道德底线,为业内和全社会所不齿。只有通过立法监管出版业的正气和正能量,才能为全民阅读提供健康和积极向上的精神食粮,否则全民阅读会陷入巧妇难为无米之炊的尴尬境地。

第五是提高全民阅读的公共资源和设施大空间。曾几何时,文化政绩不是政绩,被排除在了行政政绩之外,直接导致了一些官员唯经济是首,包括书店、图书馆等文化公共场所的建设滞后,卖书不方便,读书不方便,社会上没有阅读的硬件宣传和推广,自然阅读率就低了,如今,文化政绩也成为了考核官员政绩的重要内容,如果能够细化阅读的立法细则,不仅考核官员政绩,还要考核城市的文化软实力,那么全民阅读就会因为有了制度的保证而显示活力。

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  • 记者8月4日从国家新闻出版广电总局获悉,全民阅读立法已列入2013年国家立法工作计划,总局将争取在年底形成较成熟方案提交国务院法制办。目前,全民阅读立法起草工作小组已草拟了《全民阅读促进条例》初稿。

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