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“真实城镇化率”揭穿了“皇帝的新衣”

中国社会科学院7月30日发布的2013《城市蓝皮书》认为,中国真实的完全城镇化率仅42.2%,比国家统计局公布的常住人口城镇化率低10.4个百分点。这表明,按照市民化的标准,目前中国城镇化率大约高估了10个百分点。(8月5日《中国国土资源报》)

城镇化,在过去30年时间里所取得的成绩,让外国人惊呼,让国人自豪。尤其是2012年初,数据显示我国城镇化率超过50%,更是让许多人感觉中国不在“土气”了。更有数据预测称,如果保持此速度发展下去,到2050年,我国的城市化率将达到72.9%。

可是,就在所有人都欣喜于城镇化取得辉煌成绩之时,我们却听到了“真实城镇化率”这样一个词语。这个词语就像是一剂清醒剂,它告诉世人太多太多的真实。并且,在真实的城镇化率和虚假的城镇化率之间,我们看到了10%这样一个并不小的差距。足以见得,我国的城镇化只是在形式上外表上完成了城镇化,至于城镇化真正的灵魂回归,还有许多路要走。

有真实的城镇化率,就会有伪城镇化。在笔者看来,当下我国的城镇化模式可谓问题多多。是最主要的问题是,“市民化”已经掉队。城镇化的迅速发展并没有给那些居住在城市的人以真正的“市民待遇”。有数据表明,我国城镇户籍人口占总人口的比例只有约33%,也就是说我们的城市人口中大约还有1.28亿人,是生活在城镇里但没有城镇户口及享有城镇居民待遇的“半城市化人”。另外,按照市民化的标准,到2020年前和2030年前,我国需要市民化的农业转移人口总量将分别达到3.0亿和3.9亿。

“市民化”的掉队,最主要表现在权利和义务的不匹配上。一方面,这些居住生活在城市中的“半城市化人”为城市的发展做出了贡献,为城市纳了税;另一方面,这部分人却没有拿到一个合理的身份以及相应的权利,他们的孩子因为户籍壁垒的问题要么在农村上学,要么在城市里借读,他们没有城市居民的相应的医疗服务,没有城市居民的养老福利。为此,这些“半城市化人”在城市中付出了高昂的生活成本。

城镇化在无节制甚至是无节操的扩张,户籍制度却依然坚挺,制度与现实之间的错愕,让这个社会的灵魂——市民成为了牺牲品。许多女性同志就连妇科检查,都要回到老家;至于非常严肃的选举权与被选举权,在这个二元化社会之中,就显得更是边缘化了。虽然在许多省份,已经取消了农业人口与城镇人口的户籍标签,统一改称为“居民户籍”,但是仅仅在称谓上的改变,又能带来多少改革的红利和生活的实惠呢?

此外,我国城镇化导致出现了众多“城市病”。交通拥堵,房价过高,空气污染严重,城市逢雨看海……51.27%的人居住在城市,而城市并没有在硬件设施和软件服务方面,提供给城市人口以足够的公共资源,“城市病”由此肆虐,生活在城市,已经基本绝缘于舒适和惬意。

大潮退去,我们看到了太多的裸泳者。“真实城镇化率”揭穿了“皇帝的新衣”。这份蓝皮书告诉了我们一个藏在数字“虚假繁荣”之下的那个真实的中国城市。其实,按照我国的工业化率,我们的城镇化水平在未来几十年时间内一定会达到甚至超过75%——我国的城镇化,依然潜力十足。问题是,我们的城镇化能否给予在城市里生活的市民以幸福的筹码?对此,政府当有所作为。

http://opinion.china.com.cn/opinion_41_78141.html

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