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【大家谈】中拉关系在多边合作中更进一步

章家正 中国网时事评论员

2016年11月16日上午,中国国家主席习近平乘专机离开北京,对厄瓜多尔、秘鲁、智利进行国事访问;应秘鲁共和国总统库琴斯基邀请,出席在秘鲁利马举行的亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议。这是习近平总书记四年内第三次出访拉美,中拉关系的友好程度可见一斑。

中拉关系的基础和动力在于彼此间经济的互补性。首先,中国工业的快速发展致使对石油的大量需求,有数据显示,2015年中国进口原油同比增长8%,贸易量占世界贸易总量的近17%,仅次于美国;2015年石油消费5.43亿吨,对外依存度超过60%。如此巨大的石油市场正好与拉美地区丰富的石油资源相契合。其次,中国的制造业较强,需要进口大量自然资源以满足制造业的需求,而拉美地区拥有丰富的自然资源,中拉的合作既可以满足中国的制造业发展,又尽显拉美的资源优势。

然而,由于中国的制造业对初级农产品的大量需求,有部分拉美人认为中拉的经济互补是拉美经济结构“再第一产业化”的元凶。其实这种质疑是不妥的。这些质疑者担心,过多的第一产业产品的出口会阻碍地区的产业结构升级,但是实际上,产业结构的调整升级除了政策支持以外,还需要大量的资金投入。产业结构的升级需要更加完善的基础设施建设作为保证。以厄瓜多尔为例,世界经济论坛发布2015-2016国别竞争力指数报告,在基础设施便利化程度评比中,厄瓜多尔在拉美位居第二,但是厄瓜多尔驻华商务参赞罗斯南表示,厄瓜多尔政府和社会资本合作的优先行业主要集中在向公共利益部门提供商品、工程和服务领域,比如基础设施、城市发展房地产项目、港口机场以及水利电力等。拉美基础设施便利度排名第二的厄瓜多尔尚且需要外资的引入来支持其基础设施建设的完善,更何况其他拉美国家呢?因此,这种“再第一产业化”的质疑是不科学的,拉美地区国家想要调整升级产业结构,通过与中国的互补合作来实现资金的积累是可行的。

社科院《拉美黄皮书》曾指出,中拉整体合作与“一带一路”实质和内容相通。政治互信、经济融合、文化包容的“一带一路”精神诠释着中国与拉美国家逐步升级的合作关系:由点到线,再由线到面。中国分别于2012年与智利、2015年与厄瓜多尔建立了“战略合作关系”,并与秘鲁于2013 年建立起“全面战略合作伙伴关系”,可见中国对拉美地区的战略重视。

中国与拉美的地理位置相距遥远,发展外交关系并非一朝一夕的事情。“海内存知己,天涯若比邻。”有难度的目标并不代表不能实现。“团结协作、发展振兴是拉美人民薪火相传的梦想。中国梦和拉美梦息息相通。中拉双方要勇于追梦、共同圆梦。”2014年习近平总书记在巴西国会演讲时提到了中国梦与拉美梦,中国与拉美可以是手拉手一起追梦的追梦人,也可以是互相搀扶,互帮互助的寻梦者。

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