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民主绝非一团和气 存有不同声音并非坏事

3月16日上午,第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会,表决关于政府工作报告、关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划等7个决议草案

笔者注意到,此次表决的7个决议草案,虽然都以绝大多数、绝对优势的高票通过,但也并非全票通过,都有一定比例的反对票和弃权票。对于这种情形,或许有的人会下意识地认为,这是一个不太完美、不太和谐的现象,甚至有的人会将其视为影响大局、不利稳定、妨碍发展的杂音。

殊不知,这是一种不全面、不客观的偏见。对于这种现象的存在,应该说有其存在的必然性合理性。首先,应该承认,不同的代表在认识问题上有不同的视角、不同的高度和不同的水平,这就决定了看待问题必然有“仁者见仁、智者见智”的差异和区别。其次,表决通过的有些内容领域广、范围宽、专业性强,对于来自各行各业的代表而言,想要在简短的会期、有限的时间内完全领会理解所有的问题并不适应所有人,不能一概而论,于有些代表而言既不现实,也不可能。最后,存在不同意见声音本身也是一种实事求是的态度,体现的是代表在履职上“懂就是懂、不懂就是不懂、同意就是同意、反对就是反对”的真诚负责的良好素质。如若不懂装懂、盲目附和甚至异化为当面不说、背后乱说,表面上看是一种声音、一团和气,实质上却失去了代表履职的意义,枉负了人民的信任期盼,对民主团结本身也是一种危害和破坏。

民主并非一团和气。对于并非全局性、原则性和方向性问题的不同意见声音,不仅应当允许其存在,而且也应该看到,不同的意见声音并非就是什么坏事,有些时候甚至可以说是好事。一方面,有利于帮助我们相关部门进行检讨和反思,比如为什么会有反对意见,存在这些不同声音的原因,到底是代表能力素质的问题,还是文件内容本身的问题,或者是宣传解释方面的问题,等等。通过反思找准问题原因,不断改进和完善自身工作。另一方面,有利于倒逼和促进人大代表加强学习提高,提升履职能力素质,毕竟对于看不懂、不理解的文件内容,人大代表会有履职的危机感和紧迫感。

面对不同意见声音,应该着力从两个方面来对待和认识:于我们相关部门来说,首先要反思和检讨具体原因,做到具体问题具体分析,是什么问题就是什么问题。是代表履职能力素质有问题,就多加强培训提高;是文件本身有问题,就充分考虑和吸纳其合理意见进行完善;是宣传解释有问题,就多在详细具体说明上下功夫,让人大代表看得懂、能理解;是会期紧张有问题,就在考虑提前下发上采取措施,预留给代表足够宽裕的学习时间。

于我们广大代表而言,在持有不同意见声音上,如若确实是因为文件本身有问题,会后应该以对国家、对人民高度负责的履职态度,积极加强与相关部门的沟通交流,把个人的想法和认识、意见和建议真诚地给予反馈,以便相关部门考虑和完善、采纳和吸收、说明和解释。如若确实是因为自身履职能力素质问题,应该在增强学习的危机感和紧迫感,加强针对性学习,不断提高自身与履职要求相适应的内功。

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