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美在台协会前主席“敲打”台当局,有何深意?

汪滨 华中师范大学政治与国际关系学院副教授 华中师范大学台湾与东亚研究中心副主任

6月5日,美国在台协会(American Institute in Taiwan, AIT)前理事主席卜睿哲(RichardBush)在台北出席“台北论坛”举办的“特朗普政府对台政策面面观”研讨会时表示,虽然美国政府、国会及大众同情台湾,也帮助台湾甚多,但台湾若有人相信美国会百分之百、全然地支持台湾,如同无条件的空白支票,“我建议他们要三思,台湾必须要谨慎思考自己在美国和中国之间的利益。”

卜睿哲作为美方在涉台问题上的重量级学者,虽然他已离开美国在台协会理事主席职位多年,但其言论向来是颇受各方重视,被视为能够代表美方对台政策的基本立场和态度。这次的表态,不啻为对台湾方面尤其是民进党当局现行对美政策的警告和提醒,不要因为误判美国对台政策而导致自身进退失据,可谓“苦口婆心”。

从中美关系70年来的发展演变情况来看,尽管台湾问题在其中呈现出复杂性、敏感性、长期性的特征,但台湾当局向来难以在其中扮演“主角”,其命运深受中美关系变迁的影响,因此,“亲美制陆”就成为台方在中美关系夹缝中寻求和改善生存条件的不二选择。

然而,这其中蕴含着较大的风险,毕竟美国在处理对台事务时并不以台湾的利益为出发点和落脚点。可以说,台湾在美国对华政策中的地位和价值取决于后者的需要,这就意味着其命运操之在美而非台湾自身。这种被动性对台而言并非有利,因此岛内有很多学者长期主张台湾不要过于亲美,而需要在中国大陆和美国之间保持等距离,诸如马英九时期所提出的“亲美、友日、和中”之策略就是基于此思考的结果。

当然,在台湾也有相当部分的人一直以为中美关系的矛盾性是台湾对美要价的机会,使之能在美国人面前彰显战略价值,进而采取“联美抗中”之策。这两年来,蔡英文当局不断强化与美国的联系,希望在“台美关系”上有所突破也正是基于此考虑。卜睿哲的表态也正是基于此而言。

长期以来,美国对台政策的实用性很强,特朗普政府上台后更是“变本加厉”,一方面美台关系尤其是在政治、安全、战略领域进一步深化的环境更加宽松,另一方面有意识地在不触及“一个中国”政策基本立场的情况下积极推动美台“实质性”互动台面化。

在当下中美关系不好的大背景下,美国积极打台湾牌的用意十分明显。美国国会、政府、智库中的“友台”势力大肆推动美台关系的“发展”,将原本在台面下做起来也很隐晦的互动行为公开化、台面化,使得世人不由怀疑美国究竟意欲何为。

当然,这种情况的出现虽是传统亲台派作用之结果,但更主要的原因在于美国将中国视为主要“战略竞争对手”之后,其国内在对台事务上就不像以前那么忌惮和严谨,甚至在某种程度上,对台支持成为其国内“政治正确”的象征。

就特朗普的观念而言,台湾至多是其迫使中国就范的棋子,其对台湾作用的认知仍未脱离美国一贯的策略性思维,甚至更多地加入了商人投机的成分。即便是最为保守的军方,其对于台湾的认知也是基于地缘政治视角下海权和陆权斗争的需要而强调其价值,从来就不是为了台海的和平稳定福祉去考虑的。

现在美国强调与台湾基于共同价值观建立意识形态联盟,最主要的动因还是为了拉拢台湾,借以维持和强化两岸分裂现状,规避统一对其维持亚太秩序和优势所带来的地缘政治风险,其本质仍是为美而不为台。

在美台关系“深化”的同时,美国政府仍以“一个中国”政策防范台湾当局借机而有“非分之想”,对于岛内独派所提出的“台独”主张仍持反对立场,不触碰台湾“国家”地位这根红线。

不过,当前美国在推动美台关系的策略手法上还是有值得我们高度关注和重视。例如强调美台关系与中美关系脱钩,深化意识形态同盟建设;鼓励台湾当局采取背离两岸关系融合发展的策略,防范两岸走近;积极插手岛内政局走向和重要选举,支持特定候选人等等,这些行为一方面由于并未实质性触及当前中美关系和台湾问题中的“红线”,美国人可以“随心所欲不逾矩”,而使我们难以找到反击的着力点;另一方面却切实地鼓励或纵容岛内民意对于“两岸同属一中”观念的淡化,甚至借由台湾民意来对两岸关系融合发展与和平统一进程进行软抵制,这恐怕是我们更需警惕的地方。(责任编辑:唐华)

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