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特朗普“百日新政”聚焦就业

张志新 中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员

当地时间11月21日,美国当选总统唐纳德•特朗普发布视频,公布新政府就任一百天内的政策议程,内容涉及经济、贸易、就业、移民等多项热点问题。该议程一方面凸显特朗普政府将履行竞选承诺,视提升就业和重建中产阶级为首要任务;另一方面他对争议性议题的回避展现其执政风格中理性、务实的一面。

特朗普“百日新政”聚焦就业

在这段时长不到三分钟的视频讲话中,特朗普列出就任后百天内的六大工作重点。其一是正式退出“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)。特朗普称该协定对美国来说是“潜在的灾难”,新政府将重新磋商更加公平的双边贸易协定。其二,在能源领域,新政府将废除一些不利于能源行业发展的限制性措施,为美国工人提供高薪岗位。其三,新政府在制定新的管制措施时,将废除两项旧的规定,从而减少政府对市场活动的干预,充分激发市场的活力。其四,国家安全领域,特朗普将要求国防部长与参联会主席共同制定综合性措施,维护电网等重要基础设施免受网络攻击和其他类型袭击的威胁。其五,要求劳工部查找和弥补签证漏洞,避免外来劳工抢占美国工人岗位。其六,特朗普政府将要求所有政府职员签署协议,在离任后五年内不会成为职业说客,同时要求政府官员终身不得为外国政府从事游说活动。

整体上而言,新政六项措施中涉及贸易协定、能源和移民问题的直接有利于保护美国工人的就业岗位,凸显特朗普所宣示的执政核心原则是“美国第一”,力争使生产与创新都在美国本土展开,为美国工人创造财富和就业。限制政府职员成为说客的规定则是特朗普“涤荡华盛顿污浊”的重要措施,展现他改变华盛顿官僚体系的决心。而且,在视频结尾处,特朗普再次表示将重建美国中产阶级,“使美国再次变得强大”,很好地呼应选举期间所做的承诺,并且开始从选战正式向执政过渡。

展现理性、务实风格

正如美国有线电视新闻网( CNN)所评述的,特朗普的“百日新政”议程都是通过总统的行政命令较容易实现的政策措施,这体现特朗普想要在短短的百日内就展现自己的执政能力。与此同时,“百日新政”有意回避了遣返非法移民、修筑美墨边境高墙,废除奥巴马医改法和将中国列为“汇率操纵国”等争议性议题,显示他正在从“不靠谱”的候选人,向理性务实的“执政者”的角色转变。

所谓“不当家不知柴米贵”,特朗普只有到当选后才发现治国理政比竞选更为困难,很多主张需要“三思而后行”。前面提到的极具争议的问题,有的可能引发美国社会的分裂与混乱,例如大量遣返非法移民不仅需要增加警力,甚至可能导致亲人别离的场面出现;有的则需要国会立法通过,如修筑高墙将花费大量的人力与物力,非经国会批准预算,无论是修高墙还是栅栏都只能是设想。在目前两党政治极化严重的情况下,国会民主党人非常可能通过预算手段阻挠筑墙计划的实施。废除奥巴马医改法则可能产生“将婴儿与洗澡水一起倒掉”的效果,事实上奥巴马医改法虽然存在弊端,但其增加医疗保险覆盖面的好处仍不容忽视。因此,在特朗普与奥巴马会面后,双方基本上达成一致,医改法只会被修改而不是完全废除。

至于将中国列为“货币操纵国”,乃至不惜“贸易战”也要维护美国工人的利益的说法,想必特朗普在接受包括基辛格等战略界大佬和专业人士的建议后,需要重新掂量掂量。毕竟日前在特朗普与习近平主席的通话过程中,双方均同意中美可以实现互利共赢,并愿意加强合作,推动双边关系更好地向前发展。在此背景下,贸然增加中国出口美国商品的关税,乃至发动“贸易战”,不仅不符合中美两国人民的利益,也将极大地冲击本来已经脆弱的世界经济。在特朗普政府有意放弃多边贸易框架而转向双边谈判的情况下,中美正在进行的双边投资协定谈判或有望加速,这对于两国商界来说不啻利好消息。

http://opinion.china.com.cn/opinion_48_154248.html

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