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特朗普首次国情咨文演讲:将民粹主义进行到底

张志新 中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员

当地时间1月30日晚,美国总统特朗普在国会发表就任以来的首次国情咨文演讲。总体看,特朗普的演讲虽然呼吁两党团结,共同应对美国面临的挑战,但其施政迎合民粹的意图明显,两党之争在中期选举年势必不会平息。

在这场长达90分钟的演讲中,特朗普花费近三分之一的时间自我表扬,展示执政一年以来取得的“非同寻常的成绩”。在演讲之初,特朗普就自豪地表示,美利坚合众国的现状是“强健”,因为“美国人民很强大”。他不厌其烦地列举就任以来所创造的就业总数、实现45年来美国最低的失业率、非洲裔与拉美裔“史无前例”高就业率,以及美国消费者信心指数连创新高等。他还花费较大篇幅炫耀自己任内的首个重大立法成就——税制改革的胜利,认为减税将为中产阶级和中小企业削减“巨大的压力”,并且增强美国企业的国际竞争力。对于特朗普口若悬河式的自我夸耀,在场的共和党人表现得欢欣鼓舞,不断拍手叫好,而民主党却个个面无表情、无动于衷,两党分裂之深在此展现得昭然若揭。

其后,特朗普从经济与就业、基础设施建设、移民改革、对外贸易和国家安全等五个方面列出未来施政重点。基建方面,特朗普呼吁国会尽快通过法案,为联邦政府的基建项目提供至少1.5万亿美元的资金,同时要求各州、地方政府与私营企业通力合作,一劳永逸地“弥补美国在基建上的不足”。移民制度改革是特朗普政府的当务之急,日前由于两党在“幼年抵美者暂缓遣返”(DACA)问题上未能达成一致,联邦政府关门三天,而民主党要求出台解决方案的最后期限日益临近。演讲中,特朗普重申拿幼年抵美的非法移民“合法化”换取民主党为美墨边境墙拨款的方案。然而,他仍有意将非法移民与国家安全相挂钩,重弹非法移民“抢夺就业岗位、危及美国人安全”的民粹老调,遭到在场民主党人的一片嘘声。

在外贸和国家安全方面,特朗普则延续了“美国优先”论调。他高调宣称:“美国在经济上投降的时代一去不返了。美国再不会由于不公平的贸易协定而牺牲自己的经济繁荣、外包自己的企业和就业岗位,使国家的财富受损。”他表示,美国将通过强化实施贸易规则,保卫美国工人的利益和美国的知识产权。特朗普在外交方面着墨不多,却也表示美国正在“重建自己的实力和国际地位”。与近期公布的《国家安全战略》报告相一致,特朗普声称中国与俄罗斯等“对手国家”正在国家利益、经济和价值观方面挑战美国,美国必须使用“无可匹敌的实力”应对这些威胁。为此,他呼吁国会废除2012年通过的自动减支措施,为美军提供充足的军费。此外,他还重申对伊朗民众反政府斗争的支持,以及誓言阻止朝鲜“残酷的独裁者”对美国发动核攻击。

2018年是中期选举年,两党行动的首要考量是不要为对方的政绩“加分”。从特朗普新年的施政重点来看,在移民改革上迎合保守派选民的民粹主义倾向十分明显,加之民主党已明确不会为边境墙拨款,双方的恶斗看来再所难免。同样道理,在基建问题上,紧握钱袋子的民主党与共和党达成一致的可能性也较低。需注意的是,特朗普政府在经贸问题上咄咄逼人的态势仍在持续。1月下旬,美国贸易代表办公室宣布对进口洗衣机和光伏产品加征“保障性关税”,引发各界对美国重新走向保护主义的关注。对华经贸问题是否在中期选举期间被大肆炒作,以及中国是否会再次成为美国政客说事的“替罪羊”,无疑将会极大地影响今年整体中美关系的发展。(责任编辑 郭素萍)

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