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埃及学者:非洲拆除壁垒,携手“一带一路”

2018年中非合作论坛北京峰会今天开幕。来自中国与非洲多国的领导人在世界日益多极化、经济全球化、文化多样性不断增强以及社会日益数字化的大背景下展开会晤。

中非双方的一致态度,是反对以强欺弱的零和博弈游戏,坚信合作共赢是发展的必经之路。过去十多年中,非洲国家经济平均增长率已超过了3%的全球GDP平均水平,预计2018年及以后,非洲区域经济增长将保持在5%以上的稳定水平。非洲的劳动人口规模在未来25年内预计将翻一番,达到10亿。因此,只要促进包容性发展、消除贫困和共享繁荣,“一带一路”倡议就能在全球发展议程中占有一席之地。这是实现《联合国2030年可持续发展议程》在地方、区域乃至全球的具体实例。

塞内加尔加入“一带一路”倡议是卓越而又非凡的一步,使这一全球性倡议能够深入大西洋的非洲彼岸,推动非洲大陆的整合与发展。我国也就是埃及,完全肯定“一带一路”倡议,它的成功很大程度上取决于“一带一路”沿线国家的稳定、安全和消除贫困。

为保障非洲各国的和平与发展,中非双方必须继续共同努力维护地区稳定,打击一切形式的恐怖主义,消除一切从非洲大陆非法运输人口、毒品、镇静剂和武器的行为。在这方面,非洲赞赏中国持续支持非盟、非洲经济共同体和其他处理非洲和平与安全问题的非洲次区域机构,赞赏中方多年来提供的军事援助,支持非洲和平与安全架构,包括危机应对快速反应部队建设等。

中非战略安全和军事合作的启动,预计将在这次中非合作论坛北京峰会上获得批准。这是一个重要路线图,目的是协调应对非洲大陆持续面临的相关挑战,进一步扩大非洲对危机局势的应对能力,同时为中国在非洲的投资提供保障。

当前,经济全球化面临更多不确定因素,新的增长动力尚未显现。中非应携手继续推进智慧制造、“互联网+”、数字经济、共享经济等创新驱动发展。中非双方应不遗余力地重新平衡经济全球化,使非洲进入“效率驱动”阶段,即竞争力更多依赖高等教育、更发达的劳动力和金融市场以及新技术的采用。治理质量、法治、协调商业环境和政策一致性,对于私营部门成为区域一体化的驱动力也至关重要。

非洲一体化的性质和速度取决于更广泛的经济机遇和挑战。区域一体化有四大经济驱动力:第一,经济增长的性质和宏观经济的稳定;第二,持续的人口增长和迅速的城市化;第三,加快结构改革步伐将促进竞争力的提高,促进各国间的集聚和专业化;第四,技术进步和成本下降,比如可再生能源成本的下降以及互联网连接的改善等,都可能改变远程教育并帮助解决教育领域的长期挑战。

非盟在2013年提出《2063年议程》,这是非洲战略家们制定的一个雄心勃勃的50年发展愿景,旨在实现地区一体化、和平繁荣的新非洲,推动人力、货物、资本、服务和基础设施的互联互通和自由流动。该议程主要集中在为非洲青年创造就业机会,实现包容性的绿色增长和可持续发展、政治和经济一体化、善政、和平与安全以及建立全球伙伴关系。这一增长需要通过在各支柱产业增加外国直接投资、基础设施公共投资,以及更高效的农业生产来支持。在这方面,中国无疑是主要合作伙伴。

作为《2063年议程》重头项目之一,非洲不久前启动了非洲大陆自由贸易区,与自贸区共同推进的还有非洲航空运输统一市场、人员自由流动安排。在其他某些国家建立新的边界或贸易壁垒之际,非洲正在拆除这些壁垒,使非洲成为世贸组织成立以来最大的自贸区,也成为“一带一路”的重要合作伙伴。

非洲大陆自贸区提供了一个人口超过10亿、GDP超过3万亿美元的大市场。这个自贸区的价值,只有通过在基础设施、能源部门和技能开发等方面的大规模投资才能充分体现。从这个角度讲,非洲赞赏中国将联合国可持续发展目标的执行作为优先事项之一,并把支持非洲和最不发达国家的工业化倡议,充分反映在两年前G20杭州峰会的实质性成果中,这具有里程碑式意义。

这对“一带一路”的推进也有重大意义,因其明确指出了支持非洲发展的一些重要部门和事项,其中包括推动非洲相关国家农业工业;发展基础设施;充分利用非洲各国内部和国际资金杠杆;促进科技创新,激发非洲潜力,在未来15年内达到可持续发展目标;实现包容性教育、性别平等和女性赋权等等,这些对消除非洲贫困和饥饿的总目标都至关重要。

数以亿计的非洲公民正密切关注着2018中非合作论坛与中非全面战略合作伙伴关系,并期待着在“一带一路”建设中合作共赢。(作者是埃及外交事务委员会秘书长、前外长助理,人大重阳外籍高级研究员)

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  • 2000年设立的中非合作论坛是中非开展集体对话的重要平台,也是中非务实合作的有效机制。18年的快速成长,中非合作论坛已经成为引领国际对非合作的典范。今年9月中非双方将在北京举办中非合作论坛北京峰会。

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