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香港那么挤,为何不堵车

吴木銮 香港城市大学博士

原题:治城市拥堵,管理比硬件更重要

据报道,北京治理交通拥堵的方案已获国务院原则同意。今后,北京有可能在一些重要地段,实行单双号限行;繁华地带的停车费将大大提升;对于居民购车,也进行相应的限制。这些行政性措施在短期内可以起作用,然而欠缺系统性调整的短期方案起不到治本的作用。

不妨以香港经验视之,香港的交通密度属于全世界最高的区域之一,不过长时间堵车对香港人来说还是相当陌生的。香港现在总人口约700万,登记车辆是50多万辆,相关统计数据表明,在正常时段内每公里道路约有270辆汽车。即使在港岛最繁忙的路段,汽车行驶的速度不快,大多数情况下却能通行顺畅。香港交通状况能够保持良性运转,其中的经验,最重要的有两点,都与政府的角色有关。一是政府充分利用各种信息手段,让管理者和驾车者都在第一时间获得交通资讯,这样交通大堵塞的概率就比较低。二是香港交通执法极其严格,路面不正常使用的概率降至最低,这样保证了道路使用的效益最大化。

香港的经验表明,信息系统的使用,最关键在于政府有决心去推行,而不是金钱投入。早在上世纪的80年代,香港为了应对社会上日益增多的私人运输,就开始使用交通模拟软件,作为交通管理的辅助决策系统。此后,这套系统不断得以完善。比如全港现在共有217部交通摄影机安装在交通最繁忙的地点。另外有185 部摄影机放在主要公路上。此外,香港还在一些重要的路面安装了120个闭路电视。这些信息通过互联网,一方面传达到交通管理者,他们可以因应形势的需要,做一些疏导动作。另一方面,驾车市民也可以及时收到各种交通状况信息,司机获取的信息是非常全面的,甚至家里的电视也是可以看到很详细的路况。尽管许多内地城市也使用了广播系统进行路况播报,但其提供信息的途径还有很大的改进空间。

即使道路信息充分披露,司机们如果不遵守道路规矩,那么道路拥堵的问题就难以解决。关于汽车闯红灯,这在香港极其少见。而行人闯红灯倒是不少,不过如果被查,一次可能要交罚款5000港元。在香港,司机无故变道是相当严重的违规行为。此外,香港对汽车使用者还有一些重要规定,比如汽车不允许使用妨碍通光的有色玻璃,如果一旦被查,车主有可能要罚款1万港元,同时还要坐牢6个月;这些规定看似侵犯个人隐私,但也降低了车主因为视野不佳而造成交通事故的可能。

从硬件角度来看,香港的市区有大量的天桥,有效降低了行人对路面的交通压力。另外,香港公共交通的管理和衔接,值得北京等大城市学习。

此外,香港公共交通费用便宜,同时还相当便利,因此,大多数居民并不愿意购买私家车。理论上,汽车拥有量是与经济发展水平直接挂钩,但这里出现了耐人寻味的悖反。

北京应该多提高政府公共交通管理和服务的水平。行政性控制措施和提高汽车使用费固然有效,不过,在公共交通没有得到改善的时候,事实上是变相要求民众为公共交通管理不善买单。根本对策,还是政府需要下决心做些长远的交通管理规划以及在日常的交通疏导方面有所作为。

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  • 北京治堵方案
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  • 北京市委书记刘淇近日在市委十届八次全会上透露,国务院已原则同意北京市关于治理交通拥堵的方案。该方案主要是在二环三环长安街等拥堵重点路段进行单双号限行,提高三环内停车收费标准,以及对购车者进行了更高要求的限制。非京籍购车者,除了要提供暂住证、房产证、身份证明之外,还必须提供停车泊位证、连续5年以上用工合同、社会保险缴纳凭证和纳税证明等。

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