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安倍为何突然决定出席平昌冬奥会?

武剑 中国国际广播电台环球资讯广播“新闻盘点”主编

1月24日,日本首相安倍晋三正式宣布,将出席2月9日平昌冬奥会开幕式并访问韩国。

随即,韩国总统府青瓦台表示,欢迎安倍出席冬奥会开幕式,将与日方密切合作,确保安倍访韩成功。

安倍此举可以说让外界多少有些意外,在本月初日本政府相关人士曾透露,安倍因不满韩国就慰安妇问题的表态而基本决定不出席平昌冬奥会开幕式。

在短短半个月内,安倍从缺席到出席冬奥会的变化集中展现了日本外交灵活应变的特点,在这背后则潜藏了多个地缘政治博弈的算计。

韩国总统文在寅上任之初被认为将面临该国历史上最艰难的战略及外交环境,但他在就职不到8个月的时间里逐步实现了韩美领导人互访使同盟关系得到巩固、打破领导人出访顺序提升了与俄罗斯的战略伙伴关系、开启访华“破冰之旅”为两国关系转圜带来了契机。至此,因身处独特地缘战略环境而被韩国一贯重视的“四强外交”,如今只剩下了韩日关系还未能取得任何进展。

由于文在寅兑现竞选承诺对《韩日慰安妇协议》进行重审,并认为该协议不能真正解决慰安妇问题,此举遭到了日本方面的强烈反对。

鉴于此,不论从韩国民意还是从日本舆论看,文在寅短期内并不具备访日的氛围和条件。

也正因为如此,韩国之前曾多次向安倍发出邀请,意图借助冬奥之机促成安倍访韩,进而为两国关系取得突破创造机会。

此外,从韩国注重的“周边四强”看,中美俄首脑被认为确定将缺席冬奥会,正如日本媒体所言安倍的出席对韩国来说可谓雪中送炭。可见,出于自民党总裁选举、加强朝核问题合作、美国力促日韩和解等考虑,同样拥有改善两国关系意愿的安倍,此举既给了韩国为冬奥会站台的面子,又给了文在寅刷外交政绩的里子。

去年12月13日至16日,文在寅对中国进行了为期4天的国事访问。文在寅访华被普遍视为由于“萨德”问题已紧张一年多的中韩关系迎来转折点。

据青瓦台一名高官指出,文在寅在此行中用“易地思之”和“观往知来”这两个成语,概括双方为解决问题和加强合作该采取的态度。在“萨德”问题上,文在寅提议“易地思之”基于相互理解缩小意见分歧。此外,他还用“观往知来”强调韩中两国过去共同对抗日本帝国主义形成的认同感。

事实上,从选择南京大屠杀国家公祭日当天访华、到访华期间多次对南京大屠杀表达“感同身受”、再到专程访问重庆大韩民国临时政府旧址,文在寅的访华行程安排不仅激发了中韩曾共同反抗日本殖民统治的历史情感共鸣,而且还凸显了两国联手牵制安倍政权右倾化、开历史倒车的现实必要性。

东北亚地缘政治博弈棋局中,中韩关系率先从三国彼此冰冻的状态中实现回暖、同时双方还释放出在历史问题上针对日本加强合作的信号,这种外交不利局面也迫使安倍急需推出改善对华、对韩关系的积极举措。正是在此背景下,安倍先在施政演说中称要将中日关系推向新阶段,而后又改主意决定出席平昌冬奥会。

1月9日,朝韩高级别代表团在板门店韩方一侧“和平之家”举行会谈。双方就朝鲜以平昌冬奥会为契机派代表团访韩、朝韩举行军事当局会谈达成协议。这是2015年12月韩朝副部长级会谈之后双方首次举行政府间会谈,备受各方关注。

在朝韩重启沟通渠道的同时,美韩两国在半岛局势上也采取了相应的降温措施。双方商定在平昌冬奥会期间,韩美不会进行军演。特朗普甚至表示,希望韩朝会谈能够超越冬奥会范畴,并承诺美国会在适当的时机参与进来。

作为共同应对朝核问题的美日韩“三角同盟”,不论是自新年以来朝韩戏剧性推进的“冬奥外交”、还是美韩协调一致对朝政策的新动向,显然都令日本在此轮半岛问题博弈中沦为了看客。

因此,安倍有意借助出席冬奥会来保持对半岛问题事态的跟进,并且施加有利于自身利益的影响。对于日本而言,利用朝核问题夹带解决朝鲜绑架日本人问题、加速推动修宪进程、进一步解禁集体自卫权、蓄谋自卫队重返朝鲜半岛等私货是其一贯操作手法。

2017年是中日邦交正常化45周年、2018年是中日缔结《和平友好条约》40周年,安倍曾多次表示愿意利用这一历史节点推动两国领导人互访的重启,以实现两国关系稳定。

然而,碍于安倍实际上一边对华示好、一边对华制衡的“两面人”外交,中日领导人近期进行互访的难度极大。于是,安倍退而求其次寄希望于年内尽早在东京召开已中断2年的中日韩领导人峰会。

最近,日本外相河野太郎访华以及不久后安倍出席平昌冬奥会也都是为此发起的外交攻势。

安倍欲借体育舞台唱政治大戏,但其如意算盘究竟能打响几个还有待观察。(责任编辑 王琳)

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