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海外追逃追赃再棘手也能攻克

8月20日,中纪委官网对外披露,近日在京召开的亚太经合组织(APEC)反腐败系列会议启动反腐败执法合作网络(ACT-NET),意在切断贪官外逃之路。APEC的21个经济体联络人参加了会议。

北京航空航天大学公共管理学院教授,廉洁研究与教育中心主任任建明日前接受中国网专访时表示,海外追逃追赃是目前反腐败国际合作中非常棘手困难的任务,必须开展国际合作,推动反腐的实质性双边合作。

加强海外追逃追赃的实质性双边合作

今年以来,继中共中央政治局常委、中纪委书记王岐山在中纪委三次全会上强调“要加大国际追逃追赃力度”之后,最高检、公安部、外交部、人民银行等部门也将打击外逃贪官提上新高度。目前中央层面也已形成“中纪委牵头、各部门各自发挥专长”的联动协调机制。

据悉,近日在京召开的亚太经合组织(APEC)反腐败系列会议上,代表们讨论通过了亚太经合组织反腐败执法合作网络职权范围文件,这一基础性文件的通过标志着反腐败执法合作网络正式启动。

对此,任建明说,腐败分子携巨款出逃,不仅导致大量资产外流,更严重损害法纪权威和国家形象。打击贪官外逃是一项综合性工作,赃款流入他国,就意味着各种各样的现实利益的流入。

截至今年7月底,我国已与51个国家签订含有刑事司法协助内容的条约,与38个国家签订了引渡条约。任建明认为,目前反腐败的国际立法,以及各种公约,约束效果都十分有限,因此,在这方面,最主要的合作还是要依靠双边——国家和国家之间签订引渡条约、司法互助条约等。任建明提到,中国在这方面的双边合作上比较滞后,中国的贪官最容易逃往西方一些欧美发达国家,但是恰恰这些国家跟中国的合作并不多。

任建明还在采访中强调,如果外逃贪官把移居海外看成规避反腐风暴的一个有效途径,无疑会严重抵消现在反腐所做出的努力。因此,想要把这个巨大的洞堵住,就必须开展国际合作,推动反腐的实质性双边合作。

从制度上消除腐败“重灾区”

中央巡查组查出21省地产腐败达95%,多名高官因房落马,地产腐败成了重灾区,再联系到之前能源局以及石油系统腐败窝案,这些涉及到高额利益的行业,往往是腐败高发区。面对这样的腐败高发区如何防范。

任建明表示,中国腐败问题较多,情节比较严重。具体来说,各领域、部门、系统腐败的程度也有差别。他说,查处的案件大多分布在政府采购领域、房地产领域、建筑工程领域、干部选拔任用领域,以及司法领域或者医疗教育领域,这些都是腐败的“重灾区”。

然而全国的交通厅,交通系统,跟土地房产相关的,房地产有很多涉及到土地批租,规划,建设,在建设过程中还是有很多方面需要审批,这个领域资金密集,腐败的机会很多,造成腐败数额也很大。

如何消除这些腐败“重灾区”?任建明表示,严厉惩处是一名贪污受贿官员是治标,弥补制度层面的缺陷才是最根本的解决办法。他说,人的贪婪是产生腐败的动机,但是只有把制度上的漏洞堵上——这就需要研究预防腐败的制度,从根源上把腐败的机会消除。

http://opinion.china.com.cn/opinion_55_107755.html

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