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马来西亚选举:变与不变

陶短房 旅加学者

5月10日凌晨,马来西亚选举委员会公布了前一天举行的立法选举投票结果,在国会下院222个议席中,由前总理、老牌政治家马哈蒂尔(Tun Dr. Mahathir bin Mohamad)领导的反对党联盟——希望联盟(PH)赢得113席,较上届增加54席,一举夺得议会简单多数,而由现任总理纳吉布(Najib bin Abdul Razak)领导的、老牌执政党马来民族统一机构(巫统UMNO)为核心的国民阵线(BN)则仅获得79席,得票率仅32%,较上届缩水54席。

这意味着自1957年独立以来一直稳居执政党行列的巫统历史性地首次从马来西亚联邦政府中出局,而自1981-2003年连续担任马来西亚总理22年之久、即将年满93岁的马哈蒂尔,也将成为马来西亚历史上最年长的当选总理,并创下票选当选政府首脑当选时年龄的世界纪录。

一些分析家将此次选举结果形容为“马来西亚独立以来最具历史意义的政治地震”,认为选举结果“将重新改写马来西亚政治版图”,这种说法显然忽略了一个最简单的问题:马哈蒂尔是谁?希望联盟又是怎样的一个反对党?

如前所述,马哈蒂尔是马来西亚联邦历史上执政时间最长、对该国政治生活和社会面貌影响最大的一位总理,不仅如此,在其政治生涯的绝大部分时间里,他都是巫统和国民阵线(1973年由巫统和马华公会、泛马国大党等组成)的招牌和主心骨,而不论前副总理、被一些分析家认为是“马来西亚未来总理”和“希望联盟真正核心人物”的安瓦尔(Dato' Seri Anwar bin Ibrahim),还是现总理、这次率领国民阵线暨巫统遭受历史性惨败的纳吉布,都曾是他钦定的接班人——当然,也都先后被他否定,只不过前者是在接班前,而后者是在2009年当上总理后与之渐行渐远,2016年马哈蒂尔另组“土著团结党”(PPBM)并宣布加入3年前形成的希望联盟,并最终导演了此次的“大翻盘”。

国民阵线-巫统的“一统天下”,建立在“一种特权”和“三族鼎立”的基础上,所谓“一种特权”,即从法律层面赋予马来族(占马来西亚总人口60%以上)以政治、经济、文化等领域上“天生特权”,“三族鼎立”则是通过将代表华裔(占马来西亚总人口25%)和印度裔(占总人口6%)的马华公会和泛马国大党吸收入国民阵线,赋予一定的权利、地位以换取其对“巫统天下”和“一种特权”的认可。2013年的上届立法选举,“一种特权”和“三族鼎立”均受到强烈冲击,大量华裔、印度裔选票流向希望联盟,纳吉布和国民阵线仅依靠规则优势勉强保住执政地位。

侥幸过关后,纳吉布政府一方面试图通过“适当”减少马来人特权,争取流失的少数族裔人心,另一方面则力图通过引进外资、发展经济提升支持率。但前一条措施因马来人认为“让利过多”、少数族裔却认为“让利不够”而两头不讨好,后一条措施则因为纳吉布涉嫌贪腐、卷入一马发展公司(1MDB)数十亿美元资金失踪丑闻,以及近年来该国通胀率飙升、生活成本大涨和社会阶层分化加剧而适得其反。尽管当局通过有争议的“鸡奸”判决,将纳吉布视作最大威胁的安瓦尔在整个选战期间滞留在监狱里,使之无法参选,但马哈蒂尔的再作冯妇终于导致历史性和戏剧性一幕的发生。

必须看到,所谓“翻天覆地”的变化在政治生活层面象征意义大于现实意义:所谓“马来政党的失败”和“巫统的失势”,很大程度上是因为巫统的一部分在2016年变成PPBM,并追随马哈蒂尔转入反对阵营,而剑拔弩张的两大阵营核心人物,实际上都可算是此次获胜的“老马”弟子,“真正的反对党”即希望联盟中非马哈蒂尔系统的各党何时能上位、是否能上位,目前都还是未知数。

马哈蒂尔在漫长的执政生涯里一直坚持“马来人特权”,且在其执政后期和纳吉布一样受到贪腐指控(指控最力的许多人,正是如今希望联盟里他那些“战友”),只是漫长的退休生涯让人们淡忘了昔日的不满,而他转而支持当初一手捧上天又一脚踢落地的安瓦尔,则让屡败屡战的“真.反对党”出于选举利益考量暂且与之携手,并“冻结”对其持续几十年的批评。如今这个“抱团取暖”的暂时性同盟美梦成真,马哈蒂尔公开宣扬的仍是自己当年的一套(或干脆说,是比现在巫统还“巫统”的一套),而人民公正党(PKR)、民主行动党(DAP)等“真.反对党”却不住放风,称“马哈蒂尔只是暂时当总理”、“安瓦尔出狱就会顶替”,一旦安瓦尔果真出狱,届时希望联盟的“一团和气”能否保持下去?

此次立法选举延续了5年前少数族裔选票由执政党向反对党流失的趋势,国民阵线里的马华公会和泛马国大党分别仅剩可怜的1个和两个议席。但希望联盟中突出“弱化马来人特权”的几个老牌反对党(尤其是民主行动党)和强调“维护马来人特权”的前巫统成员和保守派政党“色差”明显,此次面对共同敌人尚可敷衍,接下来将如何平衡?

马哈蒂尔在胜选后强调“支持‘一带一路’”,中方对他或他对如何与中国人打交道均不陌生,大多数涉中项目应不会受到太大影响,但是真正的隐患是未来新政府内派系平衡的不确定性,而非“马哈蒂尔上台”本身。(责任编辑 王琳)

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