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眼下该研讨的不是“延退”而是“并轨”

东方网7月15日一则题为《民众反对延迟退休:担心领导赖着 年轻人失业》的消息,同日很快被人民网财经、人民网时政、新浪财经、新华报业网等全国许多网站相继转载。从这一视角可悟出,人社部现在研讨“延退”,为时过早,违背民心。

然而,让人深思的是,人社部对研讨“延退” 尽管未具体到某一年龄,却是由来已久,近来更是兴趣倍增。你看,先是打出一张“延迟退休”的专家牌,一会说是为了弥补养老金缺口,一会又说是必然趋势。引发舆论讨伐后,又急着出第二张“弹性退休”牌,“弹”上,不“弹”下,明眼人一看便知是换汤不换药,是“延退”的翻版。这种“弹性退休”又遭受绝大多数人反对后,现在又抛出第三张“阶梯退休”牌。“目前,人社部关于延迟退休的研究重点,主要置于阶梯式退休方面。”这张牌比起前两张是高明些,因为“阶梯退休”,根据劳动者所从事的职业、工作性质和个人对工作的意愿不同,设定不同的退休年龄标准。但一听到专家对“阶梯退休”的解释,就不难明白,原来所谓“阶梯退休”就是蓝领不变;白领自愿,但不允许提前;官员按规定。注意,这个“规定”不是指现行的退休政策规定,而是一个绝妙的伏笔,否则为什么不和蓝领一样叫“不变”呢?不愧是专家,文字上留有一手。

为何人社部热衷于“延退”研讨?说白了,“延退”意味着金钱、权力顺延,哪个官员不喜欢“延退”呢?!

笔者并不是反对“延退”问题的研讨,只是觉得与“延退”相比还有更紧迫的问题,那就是呼吁多年,至今没有引起足够重视的养老金“双轨制”的问题。“并轨”,尽快建立公平公正的统一的养老金制度,这是执政为民、顺应民心的大事。即便从国情出发,与国际接轨,真要研究“延退”问题,也只能在建立统一公平公正的养老金制度基础上进行。失去这个基础,让自己根本不用缴养老金的官员,来决定缴养老金的企业员工延迟几年才能拿到退休金,天下哪有此理!令人揪心的是,此种歪理通过专家、官员的“研讨”正在披上合法外衣。比如所谓“阶梯退休”,最终受益的还是高官。因为高官掌握着大权,一旦真的实施“阶梯退休”了,高官有办法使自己的“阶梯退休”变得名正言顺。其实,这是另一种隐性腐败。

众所周知,在计划经济时代我国实行的是统一的退休政策,即企业和事业单位退休人员的养老金均由国家财政统一负担。改革开放后,伴随向市场经济体制转轨,企业建立了个人缴纳与企业缴纳相结合的养老保障制度。而公务员和事业单位不变,即由国家财政统一支付。这样就形成了所谓养老金制度上的“双轨制”。现在的事实是,缴费者的企业退休金待遇远远低于不缴费的公务员和事业单位的退休金待遇,这是明摆着的不公平。

记得近几年的全国两会上不少代表有提案,呼吁尽快解决养老金“双轨制”问题。今年5月2日,国务院常务会议讨论通过的《社会保障“十二五”规划纲要》也确定我国将改革机关事业单位养老保险制度。此外,还可追溯到2008年开始,山西等5个试点省市在局部范围内进行了事业单位养老保险改革试点。遗憾的是,至今没有实质性的动作。人社部是代表国家的,是共产党执政为民的形象窗口,为何不将解决“双轨制”的不公平作为改革研讨的重点呢?笔者认为,眼下该研讨的不是“延退”而是“并轨”,应当从构建和谐社会的大局出发,严格执行《社会保险法》,贯彻落实《社会保障“十二五”规划纲要》,尽快建立完善统一的养老金政策,取信于民,才是上策。

值得指出的是,2010年深圳市率先把聘任制公务员和新进事业单位职员的养老保障制度进行了改革,并且获得了国家的认可。《深圳市2012年改革计划》也已明确提出,“今年我市研究探索公务员养老保障制度改革,建立既与企业养老保险制度相统一,又体现公务员职业特点的养老保障制度。”期望人社部切实重视深圳的经验,早日出台“并轨”的实施办法,尽快建立和完善统一的养老金政策,以合民意。

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