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为将党委系统纳入问责体系叫好

为贯彻落实河北省着力改善发展环境,着力改善生态环境的相关要求,中共河北省纪委、河北省监察厅于18日正式公布了《关于对损害发展环境行为实行问责的暂行规定》和《关于对损害生态环境行为实行问责的暂行规定》,其中党委系统被明确纳入两个《暂行规定》的问责体系。(10月19日 来源:新华网)。

笔者要为河北省这两个《暂行规定》大声叫好!将党委系统明确纳入问责体系与政府一同问责,这才是真正地明确了责任主体,明确了“打板子”的对象。有了这两个《暂行规定》,相信河北省各级党委政府都会高度重视发展环境、生态环境问题,都会切实履行好自己的职责,科学决策、合理决策,全力消除行政中的不作为、乱作为现象,河北的发展环境、生态环境一定会有一个较大的改观。

按说,谁出错谁负责、谁犯错误追究谁,是最基本的权力伦理。但是,现实中,人们常常看到:出了错决策者没有事,执行者被处理。众所周知,在中国现行的政治权力架构中,党委居于中心位置,属于决策机构。中央给党委的定位是:总揽全局,协调各方。民间流传的是:党委挥手,政府动手。许多工作的失误、许多措施的失效、许多实验的失败都与决策不当、决策失误有关。但是,在实际中,一旦工作出现差错,出现失误,引起民怨,造成损失,需要追究责任时,问责的板子往往都是独自打在执行者的身上,都是只追究政府的责任。是党委书记安然无恙,行政首长承受处分。这一方面让被追究者心有不服,社会上也感到不公平。另一方面,也不利于决策机构、决策人吸取教训,改正错误。所以,有些错误是屡究屡犯!

特别是象保护发展环境、保护生态环境这类事关科学发展大局、事关人民群众切身利益的大事,一般都是由党委作出全面部署,由政府具体实施的。如果决策违背了科学发展的规律,违背了人民群众的意愿,只是为了政绩而发展,为了升迁而发展,为了gdp而发展,不管百姓的愿望,不客民生的改善,不管环境的恶化,不管生态的破坏,实施时必定会引发一系列的社会矛盾、生态灾难。有些地区环境急剧恶化,群体性事件不断,就是因为决策者在决策时忽视了群众的期待,忽视了生态环境的保护,忽视了协调长远的发展。但是,在问责时都是问责执行者,也就是只截流,不堵源头,只查处表面,不从根本上反思。这既不利于系统地、彻底地纠正错误,也不利于取信于民!

现在,河北省委专门出台规定,将党委系统明确纳入问责体系,这对于建立科学的决策机制,增强决策者的责任意识,避免决策的随意性、杜绝行政中的乱作为、不作为,都有着重要的现实主义!将会使地方党委在决策时更加注重民意、更加注重科学!

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