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消解邻避运动 ,舆评环评并举是良方

一、舆情脉络

近日,浙江杭州因垃圾焚烧发电厂的项目选址,引发舆论关注,事件由群众不满升级至环保抗议最终演变成聚众严重违法犯罪活动,相关舆情极速高涨。

3月29日,《杭州市环境卫生专业规划修编(2008-2020年)修改完善稿》在杭州市规划局网站公示,其中有关建设九峰垃圾焚烧发电厂的内容,引发不满,一些村民担心建垃圾焚烧发电厂会造成环境的污染。

4月24日,杭州城区居民及周边村村民向杭州市规划局提交联名信,反对建设九峰垃圾焚烧发电厂,部分市民还要求对前述修改完善稿公示听证。当日,杭州市规划局即出具书面回应,称将对这些申请材料予以承办、给予答复。

5月7日起,不断有村民到规划建造垃圾焚烧发电厂的余杭区中泰乡九峰村聚集抗议。

5月8日,杭州市专门召开垃圾处置专家媒体沟通会。但就在当晚,村民发现,有载有测量仪器的车辆驶入石矿区,并认为这是焚烧发电厂已开始动工的信号。

5月10日,大量群众涌上02省道和杭徽高速余杭段,导致交通长时间中断。

5月11日下午4点,在杭州市人民政府召开的新闻发布会上,杭州市公安局副局长边卫跃表示,11日零时许,现场大部分人员散去,秩序基本恢复正常。

5月12日据杭州警方通报,余杭聚集事件已有53人被刑拘,11人主动投案。

统计显示,截至5月12日18时,事件网络新闻16272篇,新浪微博304578条,传统报刊1823篇,论坛帖文17855条。

“杭州垃圾焚烧发电厂事件”舆情信息分布图

二、媒体观察

主流媒体的理性与冷静

杭州垃圾焚烧发电厂事件,主流媒体的报道较为理性与冷静。

13日,人民日报刊发评论“解开垃圾焚烧的‘心结’,文章用“站在天安门前想问题,立在田间地头找问题”的方法,客观的剖析了杭州事件的相关各方,既有批评也有肯定。一句”在协调利益上,杭州还是有经验的。”看似平淡实则是对杭州的一种劝慰和鼓励,劝慰杭州要时刻保持清醒的头脑,灵活的处理改革发展与人民群众的关系。鼓励更多的城市和地区,不要畏惧发展难题,要敢于同人民群众一道解决发展难题。

中央电视台则强调利益平衡,报道称权利有边界,维权要依法,“群起而攻之”的维权方式已成为一种公害,必须依法严惩。而政府有关方面对环境重大项目也必须严格论证,确保群众知情权。

如何合理应对杭州建垃圾焚烧厂事件,中国之声认为,需要做到公开透明,合理合法。垃圾焚烧是世界广泛应用的环保型项目,有效沟通,当能取得百姓共识。对合理合法的诉求不能不管不顾,对趁机打砸的不法分子要严惩。同样,对合理合法的决策也要勇于坚持,敢于担当,不能有多一事不如少一事的懒政思维。

浙江余杭建垃圾焚烧厂引发民众不满,并演变为烧警车,袭击警员的暴力事件。中国日报社论认为,地方政府环保信用缺失是造成此类事件的根源。

《环球时报》与地方党报的基本立场并无二致。文章开头即对杭州市政府的强硬应对表示了坚定的支持,“我们支持杭州市维护法律尊严的这一坚决态度”。12日13日连续刊发两篇评论呼吁严惩暴力打砸者。文章称,“疑似污染项目”的邻避要求,在中国成了顽疾。纵容这个问题的发展就是整个社会的失序和无能化。国家需要坚决刹住邻避主义积极分子的“闹事气焰”以治标,同时要加紧推出能够有效化解争议、消除社会对项目非理性恐惧的整套办法以治本。

当地媒体:谴责打砸,积极组织舆论引导

统计显示,自5月2日至12日,国内传统媒体关注“杭州垃圾焚烧发电厂”报道排行前10名中,浙江媒体占据6大席位,分别是,浙江日报4篇、杭州日报4篇、今日象山4篇、都市快报4篇、当代生活报3篇、钱江晚报3篇。

从报道内容来看,以评论反对暴力打砸,以事实引导群众正确认识垃圾焚烧发电厂成为本地媒体报道的焦点。

评论方面,《杭州日报》刊发了措辞强硬的评论员文章《必须旗帜鲜明地反对“非法诉求”》。其中对这起事件的定性为:“这起事件已从原来的表达诉求转变成聚众破坏交通秩序和公共秩序、危害公共安全、危害公民人身安全等的严重违法犯罪活动。”

《浙江日报》也刊发了评论员文章《维权须走正道》。这篇内容简短、标题看似温和的文章,仍然持有与《杭州日报》同样的强硬态度:“而对于那些聚集堵路打砸事件中的少数不法分子,必须依法打击,严厉惩处,绝不姑息,决不手软,切实维护社会稳定,保护人民群众的生命财产安全,维护法律的尊严。”

事实引导方面,“垃圾处置重在监管”、“垃圾减量 任重道远”、“目击垃圾‘消化系统’”、“城市垃圾去哪了”、“零距离了解垃圾焚烧发电全过程”、“杭州将借鉴国际先进技术”、“市民考察团近期将赴国内先进的垃圾焚烧项目参观”成为本地其他媒体聚焦的核心内容。

市场化媒体支招化危机

较主流媒体分析不同,市场化媒体纷纷支招有关各方如何化解危机。

新京报评论认为相关各方在法律许可的框架内行事,才是解决群体性事件难题的最大良方。这个角度与《人民日报》早先的评论《靠什么破解PX项目等一闹就停难题》比较接近。北京青年报评论“垃圾焚烧厂争议”不能总以冲突为代价,则认为相关各方应从发展大局出发,慎重处理重大民生项目的落实执行。河北新闻网评论建议,相关各方要跳出利益的圈子,用更宽广的视野来处理难题。

四川在线评论指出严厉惩处网络造谣者“杀一儆百”,方能遏制防止类似事件的再次发生。

相比于必须支持地方政府决策的本地党报,其他媒体则能够更多地反思冲突的缘起,更多地讨论“政府本该怎么做”。

新浪网评论认为,余杭区群体性事件,告诉我们,先有善沟通的政府,才有理性的公民;只有政府对群众以诚相待,群众才不会变得暴力。扬子晚报评论“不闹不解决”的困境何时能了,有关部门在试探到公众的底线后,再去给出针对性的回应,公信力在相互试探对方底线中变得脆弱不堪。

海外网则警示大众,“邻避运动”的产生有深刻的社会根源,在相当长一段时间内,中国的“邻避运动”还将继续发展。中国浙江网而“杭州垃圾焚烧厂事件”也再一次说明,政府部门关起门来决策,领导干部闭着眼睛干事,越来越行不通了。

http://opinion.china.com.cn/opinion_5_98705.html

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