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特朗普总统遭遇的四大挑战

张志新 中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员博士

当地时间8月22日晚,刚刚因为发表美国对阿富汗与南亚新战略而获得舆论好评的特朗普总统在亚利桑那州凤凰城“火力再开”,愤怒声讨美国媒体、建制派精英和场外的抗议者。这种变脸比翻书还快的转变着实让美国媒体难以承受,美国有线电视新闻网(CNN)评论员高声呼吁特朗普提前下台,给总统职位“留一点尊严”。难道特朗普真的已经到了山穷水尽、四面楚歌的地步了吗?

整体上来看,特朗普目前遭遇的挑战主要有四个方面,即“通俄门”调查带来的执政合法性挑战、白宫官员连续更迭导致的人事挑战、应对夏洛茨维尔事件凸显的特朗普道德缺失,以及就任半年来政绩乏善可陈凸显的施政困境。

首先,“通俄门”事件持续发酵引发对特朗普当选合法性的质疑。目前,“通俄门”调查已经成为美国政治分裂、民主党和共和党明争暗斗的焦点。从根本上讲,事件不断发酵显示美国建制派精英无法接受“政治素人”特朗普战胜希拉里、成功入主白宫的结果。因此,才会出现主流自由派媒体一边倒地唱衰他的执政,以及白宫内外防不胜防、无休止的“泄密”行为,破坏特朗普的决策和施政。可以说,由于“通俄门”调查一直如乌云压顶,他的执政环境和一直没有改善。

其次,白宫西翼如走马灯般的人事调整,是特朗普遭遇人事挑战,而其根源是他的治理无方。一方面,特朗普继续以经营企业的理念管理白宫,希望通过不同派系之间的竞争找到最优决策,以及不断的“试错”找到最佳的管理人选。然而,这种竞争与“试错”的结果却变成明争暗斗、相互拆台与两败俱伤。另一方面,极端自负的特朗普似乎很享受手下的相互争斗,因为这使得他的重要性凸显,满足他展示自己才是“掌控全局的大老板”的欲望。然而,人事动荡正在不断消磨白宫推动自身议程的能力,让外界越来越认为特朗普用人无方。

再次,特朗普在应对夏洛茨维尔事件中言辞的反复,体现出他的政治投机心态与道德缺失。事实上,去年大选期间特朗普就因拒绝与3K党“划清界限”而招致批评。而他在本次事件中做出的貌似公允的表态,其实是在为种族主义者和新纳粹分子争取“公平正义”。如同《金融时报》评论所言,通过为新纳粹分子提供掩护,特朗普正在为历史上最致命的意识形态提供帮助,从而破坏美国的共和体制。如果说之前民众可以谅解他个人私德上的瑕疵,但现在为白人至上主义者,3K党乃至新纳粹张目,则已经跨越美国社会所能接受的底线。当特朗普总统失去道德的光环,他的政策感召力与领导力的弱化将指日可待。

最后,执政半年的特朗普政绩乏善可陈,内外交困明显。从国内政策看,虽然众议长瑞安宣称半年立法成果超过克林顿与奥巴马政府同期水平,但重大立法寥寥无几。比较惹眼的仅是通过行政命令就能完成的几项,如退出TPP和巴黎气候变化协定等。他在选前承诺的废除和取代“奥巴马医改法”迄今无法兑现,而最大的障碍竟然来自共和党。此外,“禁穆令”引发巨大争议,美墨边境墙未列入联邦预算,其他如税制改革、移民改革等仍遥遥无期。外交方面,就在美朝双方隔空对骂不断升级的时候,特朗普威胁或将对委内瑞拉动武。这种轻重不分与思路混乱的做法,是特朗普治下美国外交与国家安全体系人员匮乏和正常决策程序得不到履行的直接后果。

总而言之,特朗普遭遇的四大挑战目前同时存在,并且相互关联与影响,整体上恶化了他的执政环境,削弱了他推行政策议程的能力,而这种施政困境或许最终将影响共和党对他的支持。如果共和党最终判定特朗普可能成为拖累2018年国会中期选举的“选票毒药”,他们将选择与总统划清界限。如果上述挑战持续发酵,产生叠加的负面效应,弹劾总统未必不可能成为共和党不得不做出的无奈选择。

http://opinion.china.com.cn/opinion_60_170360.html

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