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中欧合作迈向升级新起点

纪明葵 国防大学教授

李克强总理年内第二次踏入欧洲,将主持第三轮中德政府磋商并对德国、俄罗斯、意大利进行正式访问,还将参加在俄罗斯举行的中俄总理第十九次定期会晤和第十届亚欧首脑会议。

落实与德俄合作部署

定期会晤在中国的总体外交战略布局中起了非常重要的作用,因为它能保证外交政策有战略、有方案、有计划、有规矩地实施。总理级定期会晤还体现了效率。虽然各部门之间也有对口的磋商机制,但多属于工作层面,处理局部问题,而总理级、政府级别会议可以当场拍板。这样的机制将极大地提高双方沟通的效率,加深两国领导人的了解和信任,提升两国合作水平,进一步推动双边关系向前发展。

默克尔7月访华时提出,愿与中方建立并发展创新伙伴关系。中德关系的发展已进入快车道,特别是创新合作的提出,为两国关系的进一步发展注入了新的推动力。本次李克强总理主持的第三轮中德政府磋商将就如何落实创新伙伴关系作出具体部署。德国是中国在欧洲最大的贸易、投资和技术合作伙伴。双方有望在工业信息化、金融、航空航天等领域促成新的合作增长点。明年是中德创新合作年,双方将就创新合作,工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化等作出新的部署,中方也将作为合作伙伴国参加汉诺威电子、信息和通信博览会。

中俄总理第十九次定期会晤,是双方共同关心的重要磋商。作为彼此最大的邻国,中俄资源禀赋各异,经济互补性强,合作领域广泛,大项目合作是两国合作的一个突出特点。从能源到卫星导航,从大飞机到基础设施建设,大项目合作成为促进和加快中俄经贸合作的有力手段。能源合作是中俄大项目合作最先开展的领域。中俄两国领导人对能源合作都很重视。5月双方签署了东线供气购销合同,本次会晤将对东线油气合作进行具体部署,并就深化全面战略协作等重大国际问题交换看法。

向亚欧阐述中国政策

两年一度的亚欧首脑会议,是跨洲对话的重要平台,多边外交重心之一。亚欧首脑会议有着20个亚太成员和31个欧洲成员,经济总量超过全球一半,人口总量约占全球六成。中国是重要的创始成员,中国是在亚欧会议中提出务实合作倡议最多的成员之一,是举办亚欧会议部长级会议最多的国家,这充分说明中国在亚欧会议中扮演的重要角色。

李克强总理对亚欧首脑会议高度,希望利用亚欧首脑会议促进并推动亚欧全面战略合作。在本次会议中他将再次阐述中国在新历史条件下的对亚欧政策,宣传中国和平发展、包容发展、可持续包容发展的理念。中国政府一直把亚欧首脑会议作为世界发展的重要机遇与合作的平台。

6月意大利总理伦齐访华时,李克强曾表示,期待在亚欧首脑会议上能全面规划、平衡推进亚欧政治、经贸、社会文化等领域合作,加强亚欧互联互通,共同构建亚欧大市场等方面取得积极成果,让亚欧人民分享合作与发展的“红利”。

在这次亚欧首脑会议上,李总理将着重介绍中国“一带一路”的构想,利用这个平台推动、深化亚欧合作,增进亚欧互信,提升亚欧地区互联互通水平,为解决全球和地区性问题贡献中国智慧和中国方案。

中国粮食安全,在非传统安全领域国际合作中具有示范效应。李克强总理将在访问罗马的联合国粮农组织总部时,介绍中国的农业政策和粮食安全,与世界分享中国在粮食安全、减贫等方面所取得的巨大成绩和经验。据统计,中国1990年至1992年的饥饿人口为2.721亿,占总人口的22.9%,而2011年至2013年的饥饿人口减少到1.58亿,下降到占总人口的11.4%。中国仅依靠9%的可耕地和6%的洁净水养活了世界20%的人口。中国作为大国示范效应明显,中国的成就必将对其他各国带来启发和鼓励。

整体推进中欧合作

李克强总理再次访问欧洲,表明欧洲在中国对外战略全局中占有重要地位,体现了中国对发展中欧关系的高度重视。正如李克强总理所说,世界需要一个团结、繁荣、强大的欧洲。中国一贯从战略角度看待中欧关系,支持欧洲一体化进程,支持欧洲作为世界一极的重要地位。尽管欧洲尚未摆脱金融危机的阴影,但欧洲基础牢固,底蕴深厚,中欧合作潜力巨大,前景广阔。

李克强总理对意大利的访问正值中意建立全面战略伙伴关系十周年。意大利从7月1日担任欧盟轮值主席国,能在中国对外关系的整体布局,中欧关系上发挥重要作用。

今年是《中欧合作2020战略规划》实施第一年,而南欧是海上丝绸之路中的重要环节。中国通过与意大利深化合作能带动与南欧地区投资、贸易合作,深挖中欧合作新潜力,并通过南欧门户进入欧洲腹地,切实落实《中欧合作2020战略规划》并作出积极部署。同时,也向欧洲表明:中国将继续坚定奉行互利共赢的开放战略,并把加快实施自贸区战略作为对外开放的关键举措;中国主张通过对话磋商妥善解决贸易摩擦,坚定维护世界贸易和投资自由化和便利化。

李克强总理的欧洲之行对于宣传我国和平发展、包容发展、可持续包容发展的理念,实现“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”构想,推进中欧全面战略合作极为重要,必将把中欧全面战略合作推向升级新起点

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