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面对老龄化中国没做好准备

近年来,中国人口老龄化的趋势日益加剧,“未富先老”成为了一个严峻的问题。根据卫计委7月份最新公布的数据,2014年中国0~14岁低龄人口占总人口比例为16.5%,比2010年第六次人口普查降低0.1个百分点,低于世界平均26%的水平。60岁及以上老年人口不断上升,从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。同时,劳动年龄人口从2011年开始连续三年出现净减少,中国老龄化加速和少子化加剧并存的人口结构问题十分突出。

针对这一严峻的问题,北京大学国家发展研究院教授赵耀辉接受了中国网记者的专访,她认为,面对人口老龄化的严峻局势,中国尚未做好准备。

赵耀辉认为,养老金账户做实,才能够应对人口结构的巨大变化。“做实就是要把28%的养老金真的留在账户里面,老了以后可以拿来用。养老的挑战从经济角度讲就是巨大的养老金支出来自哪里的问题,在没有资金积累的情况下,对政府的财政压力会非常大。”

她还提到现在西方一些发达国家,比如希腊,人口老龄化带来的支付压力已经非常大,财政的收的钱不够了,就靠借债,债借了太多还不起,就会非常被动。

针对中国应对人口老龄化的现状,赵耀辉认为问题还没有这么严重。“职工养老金收支刚刚开始出现赤字,日子现在还比较好过。”她给出了几点理由,第一,中国现在60%以上的人口只有12%左右,但是再过40年,这个比例将达到三分之一以上,而且不断上涨。第二,中国有大量的老年人,主要是农村老年人,没有在职工养老保险体系里面领钱,相反有大量的来自农村的年轻人加入缴费的队伍。她认为多年来这个体制一直享受一个很大的移民红利,它来自于农村的缴费队伍不断壮大。“但是这些年轻人的父母不享受这个福利,这样使得城市职工养老保险体系显得特别轻松,养老负担比整个人口的老年抚养比低很多。”

但她同时强调,这个红利现在已经差不多耗尽了。“这两年中国的城镇职工养老金体系开始出现年度赤字,虽然现在社保基金仍然有巨大的余额,处于不差钱的状态,但是未来这个支付压力会更加严重,因为体系内的老龄化速度会远远超过人口老龄化的速度。这是因为从农村进城的这些工人将变老,也要开始拿养老金,到时候养老金储备很快就会用光。用变卖国有企业资产的方式可以支持一段时间,但是作用也有限,因为随着寿命不断延长,老龄化只会越来越严重。”

那么如何解决老龄化的问题呢?赵耀辉认为到那个时候,就只能依靠推迟退休了,这是唯一的出路。“放松生育率管制,甚至鼓励生育可以对减缓老龄化起到一些作用,我国应该尽快出台鼓励生育的措施,但是很多发达国家的经验显示,即使鼓励生育,生育率的提升也有限,因为生育对于女性的机会成本太高。”

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