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瞻前顾后的日本今年有希望加入亚投行吗?

张敬伟 察哈尔学会高级研究员,中国人民大学重阳金融研究院客座研究员

香港特区政府6月13日公布,香港正式成为亚洲基础设施投资银行(简称亚投行,AIIB)新成员。亚投行行长金立群在提到亚投行的成员国和地区时透露,2017年预计有15个国家和地区将成为新的成员,总成员或将达到85到90个国家和地区。

香港加入亚投行,成为大中华地区第二个成员。这对中国大陆、香港和亚投行言,可谓三赢。原因尽在不言中:中国又增加了行内话语权和全球影响力,香港入行有助于提振其全球金融和融资中心地位,亚投行规模扩大成为名副其实的全球金融治理机构。

年内新成员加入,会有日本吗?

亚投行和“一带一路”是日本解不开的两大心结。但是现在情况变了,日本似乎对亚投行开始“心动”了。

6月5日,在东京都的一场国际会议上 ,日本首相安倍晋三在演讲中指出,关于中国推进的“一带一路”经济带构想,如果条件成熟将进行合作。安倍肯定称该构想具有潜在可能性,把与国际社会的协调列为合作条件。他指出,一带一路是“具有把东洋、西洋以及在其中的多样性地区联系起来的潜能的构想”。“为了能让万人使用而开放,通过透明及公平的采购进行建设一事很重要。”

在此之前,日本派出了自民党“二把手”干事长二阶俊博参加了中国首届“一带一路”高峰论坛。随后,安倍就参加中国主导的亚投行表达了积极意向。

虽然日本首相对“一带一路”倡议和亚投行还“犹抱琵琶半遮面”,但其态度已经发生根本性变化。内中原因,可谓时势使然——后危机时代的全球经济,更需要全球化体系的支撑。尤其是新兴市场,需要庞大的资金和产能项目,去恢复被危机拖累的经济。中国和日本都拥有雄厚的资本和产能基础,本可以携手合作,实现合作共赢。但是,日本追随美国的亚太再平衡战略,对中国采取了遏制之策。因而,当中国主导构建亚投行时,日本追随美国成为亚投行的积极反对者。在此情势下,日本失去了成为亚投行创始成员国的机会,而欧洲国家则和中国一起使亚投行成长为全球性金融治理机构。

2016年,亚投行放贷17亿美元,放贷效率和效果超过世界银行和亚洲开发银行。从亚投行的发展势头看,亚投行正在超越亚洲开发银行紧追世界银行。发达国家俱乐部“七国集团”中,只有美国和日本没有加入其中。但是日本担心,如果美国先于日本加入亚投行,日本将变得非常被动。

中国主导的亚投行和“一带一路上”倡议,出发点是全球联通合作共赢。但是日本的出发点是反对中国,日本曾推出高达千亿美元的基础设施建设基金,而且在东南亚铁路市场取得了一些成果,但是没有区域和全球影响力。

当日本在奥巴马时代不遗余力的和中国作对时,中国主导的亚投行和“一带一路”倡议已经开花结果。等到特朗普时代朝着逆全球化之路一路狂奔时,世界开始认可中国引领的新型全球化。当特朗普退出《巴黎协议》,美国已经成为全球公敌。日本必须要在美国和全球化之间作出选择。作为外向经济主导的日本,不可能像美国那样逆全球化,这不符合日本的利益。

即使是美国,特朗普反对的是多边框架下的全球合作,他并不反对和主要贸易伙伴进行双边合作。美国也不排除在和中国形成贸易共识的情况下,加入亚投行和“一带一路”。因而,日本就有了被美国占先的焦虑感。

今年是中日邦交正常化45周年,明年是和平友好条约签署40周年。陷入困顿的中日关系也需要找到新的突破口。安倍首相在亚投行和“一带一路”的新表态,让人对中日关系充满期望。

值得一提的是,亚投行和“一带一路”倡议都是开放性的系统,日本加入进来更能提升自己的话语权。因而,日本没有理由再瞻前顾后。

7月份即将迎来德国二十国集团(G20)峰会,中日领导人能否实现富有成果的会谈,值得期待。肯定的是,日本加入亚投行和“一带一路”的可能性越来越大。

http://opinion.china.com.cn/opinion_63_166663.html

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